Организационно-экономический механизм формирования региональных целевых программ социально-экономического развития : на материалах Кабардино-Балкарской Республики

• Автор: Афова, Залина Ауесовна
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2010
• Место защиты: Нальчик
• Количество страниц: 289 с.

СОДЕРЖАНИЕ
Введение

Глава 1 Теоретико методические механизмы формирования и реализации

регулирования социальноэкономического развития субъектов Российской Федерации

1.2.Нормативноправовая база программноцелевого управления территориальным развитием

1.3.Региональный аспект программноцелевого планирования в ис следованиях зарубежных и российских ученых

Глава 2 Особенности регионального программноцелевого регулирования,

как основа планирования социально экономического развития регионов

2.1.Организационные основы формирования региональных про грамм устойчивого социальноэкономического развития
2.2.Критерии и приоритеты программноцелевого развития региона 2.3.0ценка эффективности региональных целевых программ и про 2 ектов

ГлаваЗ Совершенствование структуры региональных целевых программ

социальноэкономического развития на мезоуровне
3.1.Разработка организационноэкономического механизма форми 5 рования региональных целевых программ
3.2. Направления модернизации структуры региональных целевых 1 программ
3.3.Основные направления совершенствования разработки регио 1 нальных целевых программ
Заключение
Библиография


Концепция проекта базируется на признании необходимости осуществления комплексной программы радикальных преобразований во всех значимых сферах жизни Южных регионов. Эго должно обеспечить стабилизацию на Юге России, эффективное развитие и модернизацию его экономики в будущем. Проблемы Кавказа проблемы всего макрорегиона, их успешное решение невозможно без поддержки Центра и вовлечения в этот процесс всех субъектов Юга России в одном формате . В настоящее время завершена работа по формированию Концепции Стратегии развития Юга России. Это знаковое явление в стратегическом управлении территориями. Регионы уже три года идут по пути исправления ошибок, возникших вследствие разработок региональных программ при отсутствии концепций и стратегий развития соответствующих территорий, что нарушает саму логику научного предвидения. Разработка программы развития территории и планов логически завершающий этап, которому предшествуют системное описание, гипотеза, сценарное прогнозирование, концепция, стратегия, а затем уже программы и планы развития территорий. По мере движения в рамках заданной цепочки степень детализации усиливается . Таким образом, можно выделить типичные ошибки, возникающие при попытках разработать целевую программу развития региона или макрорегиона экономического пространства окружного типа. Стратегического совета и др. Только устранение названных недостатков позволит предотвратить девальвацию целевых программ как эксклюзивного и по природе своей эффективного инструмента стратегического управления крупными территориальноэкономическими системами, призванного играть решающую роль в решении проблем программной природы, которые без такого инициативного воздействия будут лишь обостряться. Наряду с попытками разграничить полномочия между центром и регионами на договорной основе, федеральная власть оказывает ресурсное содействие северокавказским субъектам РФ с учетом их экономических и социальных проблем. С этой целью специальными постановлениями Правительства РФ разрабатываются и утверждаются федеральные целевые программы развития регионов ФЦПРР. Подобные программы финансируются с участием федерального бюджета. Всего в РФ утверждено ФЦПРР, из которых для регионов Северного Кавказа . Практически все субъекты РФ на Северном Кавказе, имели федеральные целевые программы, а такие, как Краснодарский край, КабардиноБалкария и Ставрополье, даже по несколько программ для территории в целом и специально для курортных зон. Уже сам этот факт свидетельствует о внимании центра к проблемам СКЭР, т. России не было разработано столько целевых программ. В то же время само по себе признание на федеральном уровне общегосударственной значимости региональных проблем Северного Кавказа не ведет автоматически к их решению. Это связано с механизмом реализации программ, который на сегодняшний день недостаточно эффективен. Содержание программ обычно состоит из перечня основных мероприятий, каждое из которых направлено на решение проблемы, одновременно важной для региона и страны в целом. Программы, по замыслу их разработчиков, наряду с трансфертами из бюджета должны быть одним из основных средств государственной финансовой поддержки субъектов Федерации. Цель ФЦПРР комплексное и системное решение вопросов экономического и социального развития регионов с привлечением используя федеральный статус программ отечественных и иностранных инвесторов. При этом участие федерального бюджета не может и не должно быть основным источником финансирования программных мероприятий в первых утвержденных программах его доля заложена в размере не более , а в последующих всего 8 от общей потребности в финансировании. Расчетная доля внебюджетных источников финансирования ФЦПРР составляет от всего объема финансовых средств, затрачиваемых на осуществление программных мероприятий . По данным Министерства экономического развития РФ основного госзаказчнка и координатора исполнения федеральных программ, их реализация по всем источникам финансирования в гг. В результате финансового кризиса большинство федеральных программ и мероприятий в гг.