Обоснование региональных форм реализации проектов государственно-частного партнерства

• Автор: Баглай, Владимир Владимирович
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2010
• Место защиты: Тюмень
• Количество страниц: 171 с. : ил.

СОДЕРЖАНИЕ
Введение
1. Теоретические аспекты развития государственночастного партнерства в модернизируемой экономике
1.1. Концептуальная база взаимодействия государственного и частного секторов экономики
1.2. Преимущества и противоречия развития государственночастного партнерства
1.3. Перспективы адаптации института государственночастного партнерства к модернизируемой экономике России
2. Методические подходы к обоснованию региональных форм реализации проектов государственночастного партнерства
2.1. Принципы развития и формы государственночастного партнерства
2.2. Методические основы управления рисками проектов
2.3. Методика оценки эффективности государственночастного партнерства
2.4. Финансовая составляющая реализации региональных проектов государственночастного партнерства и смягчение потенциальных рисков
3. Государственночастное партнерство при реализации стратегии социальноэкономического развития региона
3.1. Приоритетные проекты ГЧП в стратегии социальноэкономического развития Тюменской области
3.2. Пути развития государственночастного партнерства в условиях модернизации экономики
3.3. Информационноимиджевое сопровождение и мониторинг реализации проектов ГЧП в экономическом обновлении региона
Заключение Список литературы Приложение
ВВЕДЕНИЕ
Актуальность


Общий объем инвестиций в инфраструктурные проекты составил 7 млрд. США . Рис. Объем инвестиций в инфраструктурные проекты, реализуемые через механизмы ГЧП в развивающихся странах, гг. РФ в е гг. Вместе с тем, следует отметить, что сотрудничество между государственными учреждениями и частными предприятиями существует в современной России более пятнадцати лет. Однако оно длительное время представляло собой бессистемный, хаотичный процесс, получало противоречивую оценку, а поэтому особого внимания к его анализу со стороны политиков, ученых и практиков не проявлялось за исключением сферы социальнотрудовых отношений, где социальный диалог приобрел конкретные институциональные формы . Таким образом, в целях эффективного включения механизмов частногосударственного партнерства в процесс преодоления ограничений экономического развития РФ и достижения нового качества экономического роста необходимым видится более глубокое осмысление, а также теоретикометодическая проработка вопросов, касающихся отношений государства и частного сектора экономики. Термин государственночастное партнерство ГЧП является переводным и существует его вариация как частногосударственное партнерство ЧГП, что в целом несет примерно ту же смысловую нагрузку, но со смещением акцента в сторону большей доли участия частного бизнеса . Кроме того, в отечественной литературе или переводах можно встретить и иные варианты, использующиеся как синонимы муниципальночастное партнерство, частнообщественное партнерство, частногосударственная кооперация, публичночастное партнерство, общественночастное партнерство . Понашему мнению, базовым вариантом для обозначения отношений государства понимая при этом, что помимо органов государственной власти партнером могут выступать и органы местного самоуправления и частного сектора экономики следует выбрать государственночастное партнерство. В пользу выбора термина ГЧП свидетельствует то, что он с недавних пор вошел в риторику высших государственных чиновников РФ. Современная форма взаимодействия государства и бизнеса, известная как ГЧП, зародилась в конце х гг. Великобритании, когда на смену традиционному взаимодействию заказчика государства и подрядчика бизнеса пришла модель, называемая частная финансовая инициатива. В соответствии с этой моделью государство лишь заказывало, но не оплачивало бизнесу те или иные капиталоемкие объекты. После окончания работ объект брался государством в долгосрочную аренду при условии, что подрядчик продолжал обеспечивать его эксплуатацию. То есть инвестиции возвращались бизнесу за счет арендных платежей. После окончания срока аренды объект передавался государству по символической стоимости, а иногда и бесплатно. Первоначально в рамках ГЧП реализовывались проекты, главным образом, в инфраструктурных отраслях. Постепенно такие правоотношения стали распространяться и на отдельные масштабные проекты от оказания общественных услуг до проведения НИОКР и внедрения инноваций . В настоящее время существует несколько основных трактовок термина государственночастное партнерство, имеющих различные нюансы, в зависимости от принятого автором методологического подхода. Так, например, по мнению Варнавского В. Г., партнерство государства и частного сектора представляет собой стратегический, институциональный и организационный альянс между государством и бизнесом в целях реализации общественно значимых проектов в широком спектре сфер деятельности . По мнению ученых Жихаревич Б. С., Жунда Н. Б., Руссцкой О. В., под частногосударственным партнерством следует понимать объединение материальных и нематериальных ресурсов государства и местного самоуправления и частного сектора частных предприятий на долговременной и взаимовыгодной основе для создания общественных благ или оказания общественных услуг . С точки зрения Цыганова С. И., государственночастное партнерство это взаимодействие государства и национальныхиностранных частных инвесторов, направленное на решение определенных задач .