Совершенствование оценки и регулирования социально-экономического развития муниципальных образований региона : на примере Приморского края

• Автор: Денисенко, Виктория Анатольевна
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2011
• Место защиты: Владивосток
• Количество страниц: 168 с.

ОГЛАВЛЕНИЕ
Введение.
Глава 1. Социальноэкономическое развитие муниципальных образований теоретические аспекты оценки и регулирования
1.1. Муниципальные образования в системах местного самоуправления и хозяйственных отношений

1.2. Дифференциация социальноэкономического развития муниципальных образований.

1.3. Регулирование социальноэкономического развития муниципальных образований.

1.4. Анализ основных подходов к измерению уровня социальноэкономического развития муниципальных образований.

Глава 2. Уровень социальноэкономического развития

муниципальных образований Приморского края

2.1. Анализ социальноэкономических условий развития муниципальных образований Приморского края
2.2. Формирование совокупности показателей уровня социальноэкономического развития муниципальных образований.
2.3. Анализ социальноэкономического развития муниципальных образований Приморского края
Глава 3. Совершенствование регулирования социальноэкономического развития муниципальных образований региона
3.1. Методика оценки дифференциации социальноэкономического развития муниципальных образований региона.
3.2. Инвестиционный подход к регулированию социальноэкономического развития муниципальных образований региона
3.3. Применение методики определения дотаций из регионального фонда финансовой поддержки муниципальных районов и городских округов
Заключение.
Список литературы


В свою очередь, сельское поселение рассматривается как один или несколько объединенных общей территорией сельских населенных пунктов сел, станиц, деревень, хуторов, кишлаков, аулов и других сельских населенных пунктов. Муниципальный район представляет собой несколько поселений или поселений и межселенных территорий, объединенных общей территорией. Городской округ обозначен в федеральном законе как городское поселение, которое не входит в состав муниципального района. В соответствии с федеральным законодательством состав вопросов местного значения для органов местного самоуправления различных муниципальных образований стал неодинаков. В то время как права поселений и муниципальных районов отличаются исходя из необходимости решения вопросов местного значения, связанных с непосредственным обеспечением жизнедеятельности населения муниципального образования, в границах поселений или задач межпоселенческого характера, органы управления городским округом имеют права и поселения, и муниципального района. Следует также отметить, что согласно последнему федеральному закону ограничен перечень имущества, которое может находиться в муниципальной собственности, перепрофилированы или отчуждены объекты, не подпадающие под ограничения доходные источники закреплены за муниципальными образованиями на постоянной основе принципы и механизмы предоставления финансовой помощи муниципальным образованиям регулируются федеральным законодательством . В целом, в ходе последнего реформирования была введена двухуровневая модель местного самоуправления, которая предполагает формирование муниципальных образований на уровне поселений и муниципальных районов, а также одноуровневая структура, представленная городскими округами. Таким образом, преобразования системы местного самоуправления непосредственно отразились на существующей организации муниципальных образований. Несомненно, муниципальные образования являются значимым элементом в структуре административнотерриториального устройства власти, призванным осуществлять местное самоуправление. В то же время методы деятельности органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения тесно связаны с формами организации субъектов хозяйственной деятельности, размещенных на территории муниципальных образований. Так, в работе М. В. Глазырина муниципальные образования представляются как первичные территориальные элементы экономики и сообщества населения территориальных 1рупп, организованные для совместного производства и потребления, в основном самостоятельно ведущие муниципальное хозяйство. В отмеченном определении нашли отражение такие основные интересы совместного проживания, как совместное использование ресурсов для производственной и иной хозяйственной жизни, а также совместное пользование инфраструктурой. Первостепенное внимание уделяется хозяйствованию, управляемым муниципальным образованием и опирающимся на муниципальные производственные структуры 1. Вместе с тем, как уже было отмечено, весьма значимым для совместного проживания представляется также регулирование жизни муниципального образования. Следовательно, с одной стороны, муниципальные образования выступают как субъекты, выполняющие на своей территории в силу своего статуса установленные властные функции, связанные в том числе, с регулированием хозяйственных отношений. Например, в перечень полномочий муниципальных образований согласно последнему федеральному закону входит создание условий для малого бизнеса. При этом полномочия по определенным предметам ведения должны исполняться на максимально близком к населению уровне власти. С другой стороны, муниципальные образования рассматриваются как равноправные экономические субъекты, занятые предоставлением общественных благ ,2, то есть, наряду с этим представляются существенной составляющей в системе хозяйственных отношений. В частности, права муниципальных образований в отношении муниципальных предприятий и учреждений являются правами собственника в отношении принадлежащего ему предприятия.