Градообразующее предприятие как фактор социально-экономического развития территории

• Автор: Алушкин, Юрий Александрович
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2011
• Место защиты: Санкт-Петербург
• Количество страниц: 185 с. : ил.

Содержание
Введение
1. Градообразующие предприятия моногородов как фактор социальноэкономического развития территорий.

1.1. Градообразующее предприятие и моногорода понятийно

терминологическое содержание.

1.2. Взаимодействие градообразующего предприятия е органами власти

местного самоуправления фактор социальноэкономического развитии муниципального образования.
2. Депрессивность как характеристика регионального развития и ее отражение в практике стратегического планирования.

2.1. Депрессивность как харакгеристика развития малых

монопромышленных городов

2.2. Стратегическое планирование экономического развития и

муниципальная экономическая политика в депрессивных муниципальных образованиях моногородах
3. Деятельность предприятия Фосфорит после реструктуризации как фактор социальноэкономического муниципального образования Кингисеппский район Ленинградской области
3.1. Основные параметры социальноэкономического развития
территории муниципального образования Кингисеппский район Ленинградской области.
3.2. Специфика реструктуризации градообразующих предприятий моногородов.
3.3. Результаты финансового оздоровления ООО ПГ Фосфорит
и их вклад в социальноэкономическое развитие Кингисеппского
муниципального района Ленинградской области.
Заключение.
Литература


Рассматривая вопросы понятийнотерминологического определения моногородов следует отметить, что в современной российской литературе нет богатства определений данною явления. Определяя понятие моногород исследователи, как правило, начинают с признаков градообразующих предприятий, а затем указывают на то, что моногород это и есть муниципалитет с фадообразующим предприятием. Таким образом мы видим, что рассмотрение данных понятий по отдельности без взаимосвязи и взаимного учета просто некорректно. Следующий принципиальный вопрос это оценка роли моногородов в географии населения и экономике России. В году Министерством груда и социального развития и Министерством экономики РФ опубликован Перечень монопрофильных городов и других населенных пунктов с критической ситуацией в сфере занятости. В этот перечень было включено 0 поселений 3. По другим источникам, более малых городов 3 следует признать кризисными. Количество кризисных городов, повидимому, только увеличилось после недавних изменений в налоговом законодательстве. На территории России в настоящее время из городов на монопрофильные приходится не менее 0, а из поселков городского типа 23 представлены узко специализированными поселениями. В целом, в монопрофильных поселениях проживает порядка млн. В них проживают порядка всего городского населения страны. Существует и иная статистика Монопрофильные населенные пункты расположены практически повсеместно в Европейской и Восточной частях России, на севере и на юге, вблизи крупных городов и в удалнных районах. В интервью, данном уже в году, министр регионального развития России В. Басаргин озвучил следующие цифры Моногорода эго процентов всех городов страны, в которых живст миллионов человек 7,7 процентов населения России 6. Рассмотрим более подробно существующие экспертные и правовые подходы к определению моногородов и градообразующих предприятий. Упомянутое ранее постановление Правительства Российской Федерации от августа г. Лг определяет градообразующее предприятие как предприятие, на котором занято не менее от общего числа работающих на предприятиях города, либо имеющее на своем балансе объекты социальнокоммунальной сферы и инженерной инфраструктуры, обслуживающие не менее проживающих в населенном пункте. В то же время, в Федеральном законе от 8 января г. ФЗ О несостоятельности банкротстве зафиксировано, что градообразующими признаются предприятия, численность работников которых с учетом членов их семей составляет не менее численности населения соответствующего населенного пункта. Указанное расхождение в понятиях градообразующее предприятие вызвано отсутствием методологических исследований по определению критериев отнесения населенного пункта к моногороду. Например, почему предприятие, у которого численность работников и членов их семей составляет ,9 от населения города, не является градообразующим, вряд ли ктонибудь объяснит. Обращает также на себя внимание определение Е. Г. Анимицы, охарактеризовавшего моногород как особый тип поселения, в основе которого лежит один вид деятельности, соответствующий вызову общества в форме конкретной потребности 4. В данном случае спорным моментом является наличие конкретной потребности. Вероятнее, общество вовсе не заказывало весьма значительное количество моногородов, большинство из которых имеет как экономические, так и социальные проблемы. Проблемы моногородов, значимые в условиях плановой экономики, стали еще более актуальными при изменении принципов экономического развития. Существует несколько подходов к определению моногородов, которые представлены не в научной литературе, а в документах органов государственной власти 1. Так, в республике Бурятия был принят Временный порядок отнесения к категории особо кризисных территорий городов и населенных пунктов с моноструктурной экономикой и кризисных по ситуации на рынке труда и уровню жизни. Документ был принят в целях создания единой методической базы для использования органами местного самоуправления при включении городов и населенных пунктов в республиканский реестр особо кризисных территорий.