Публичное управление процессами обеспечения качества жизни в социально-экономических системах

• Автор: Глушакова, Ольга Владимировна
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Докторская
• Год защиты: 2012
• Место защиты: Новосибирск
• Количество страниц: 422 с. : ил.

СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ
1 ТЕОРЕТИКОМЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ФОРМИРОВАНИЯ НАЦИОНАЛЬНОЙ СИСТЕМЫ ПУБЛИЧНОГО УПРАВЛЕНИЯ СОЦИОЭКОЛОГОЭКОНОМИЧЕСКИМИ ПРОЦЕССАМИ В СОЦИАЛЬНОЭКОНОМИЧЕСКИХ СИСТЕМАХ.
1.1 Институциональные преобразования социальноэкономических систем и их роль в формировании национальной системы публичного управления
1.2 Междисциплинарный подход к развитию методологии и теории публичного управления процессами обеспечения качества жизни.
1.3 Сущность, структура национальной системы публичного управления социоэкологоэкономическими процессами и основные тенденции и направления ее развития в условиях глобализации и становления информационного общества
2 ПАРАДИГМА, КОНЦЕПЦИЯ И МЕТОДОЛОГИЯ ПУБЛИЧНОГО УПРАВЛЕНИЯ ПРОЦЕССАМИ ОБЕСПЕЧЕНИЯ КАЧЕСТВА ЖИЗНИ
2.1 Качество жизни как интегральное понятие и стратегическая цель модернизации национальной системы публичного управления
2.2 Парадигма и концепция публичного управления процессами обеспечения качества жизни.
2.3 Публичное управление формированием оптимальной структуры интегрального комплекса потребностей
2.4 Публичное управление изменениями в социальноэкономических системах в целях обеспечения качества жизни.
2.5 Концептуальные основы разработки направлений интеграционной модернизации социальноэкономических систем.
3 ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПОЛИТИКА В ОБЛАСТИ ОБЕСПЕЧЕНИЯ УСТОЙЧИВОГО РАЗВИТИЯ СОЦИАЛЬНОЭКОНОМИЧЕСКИХ СИСТЕМ И ПОВЫШЕНИЯ КАЧЕСТВА ЖИЗНИ.
3.1 Особенности и проблемы реализации государственной политики в области обеспечения устойчивого развития социальноэкономических систем и повышения качества жизни
3.2 Источники ресурсного обеспечения государственной политики в процессе модернизации национальной системы публичного управления
3.3 Инструменты контроля и оценки эффективности публичного управления процессами обеспечения качества жизни
4 МЕТОДИЧЕСКИЙ ИНСТРУМЕНТАРИЙ ОЦЕНКИ ЭФФЕКТИВНОСТИ ПУБЛИЧНОГО УПРАВЛЕНИЯ ПРОЦЕССАМИ ОБЕСПЕЧЕНИЯ КАЧЕСТВА ЖИЗНИ.
4.1 Методические подходы к разработке системы базовых и эталонных стандартов качества жизни.
4.2 Индекс качества жизни как интегральный показатель эффективности публичного управления содержательное обоснование и методика оценки.
5 ОРГАНИЗАЦИЯ ПУБЛИЧНОГО УПРАВЛЕНИЯ ПРОЦЕССАМИ ОБЕСПЕЧЕНИЯ КАЧЕСТВА ЖИЗНИ В РЕГИОНАЛЬНЫХ СОЦИАЛЬНОЭКОНОМИЧЕСКИХ СИСТЕМАХ НА ПРИМЕРЕ КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ И ДРУГИХ РЕГИОНОВ СИБИРСКОГО ФЕДЕРАЛЬНОГО ОКРУГА.
5.1 Факторы и условия, определяющие эффективность публичного управления процессами обеспечения качества жизни
5.2 Особенности публичного управления процессами обеспечения качества жизни в региональных социальноэкономических системах
5.3 Оценка качества жизни населения регионов Сибирского федерального округа с использованием разработанного модельнометодического аппарата
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК.
ПРИЛОЖЕНИЕ А. Концентрация объектов инновационной инфраструктуры и субъектов генерации знаний в региональных социальноэкономических системах.
ПРИЛОЖЕНИЕ Б. Комплексный анализ и оценка состояния и результатов функционирования социальноэкономической системы на примере Кемеровской области.
ПРИЛОЖЕНИЕ В. Анализ нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации в части организации публичных слушаний и порядке их проведения, качества жизни и наказов избирателей
ПРИЛОЖЕНИЕ Г. Некоторые показатели функционирования региональных социальноэкономических систем и их связь с отраслевой спецификой экономических подсистем.
ПРИЛОЖЕНИЕ Д. Методологические пояснения расчета показателей индекса качества жизни.
ВВЕДЕНИЕ
Актуальность


И, наконец, формирование эффективной национальной системы публичного управления должно строиться с учетом мировых тенденций общественного развития и принципиально новой парадигме, во главе которой находится человек, качество его жизни. Формирование национальной системы публичного управления требует развития методологических и теоретических подходов к публичному управлению процессами обеспечения качества жизни, что будет рассмотрено в следующем параграфе. Преобладание в конце XX в. Особенно ярко эти проблемы проявились в странах с переходными экономиками. Поляризация доходов населения, рост масштабов бедности, продовольственный кризис, голод на фоне чрезмерной концентрации капиталов в одних странах при его остром дефиците в других, нарушение климатического баланса, масштабные природные и техногенные катастрофы, разрушение озонового слоя и др. Сегодня публичное управление в России по своему внутреннему содержанию, используемым формам и методам во многом схоже с управлением в эпоху административнокомандной системы и не соответствует требованиям публичного управления, принятым в странах с высоким уровнем социального и экономического развития. С учетом того, что объектом диссертационного исследования определена система публичного управления процессами обеспечения качества жизни, необходимо обоснование методологического подхода к формированию принципиально новой по своему содержанию национальной системы публичного управления в условиях перехода социальноэкономической системы России к устойчивому развитию, что предопределяет необходимость проведения анализа и обобщения существующих методологических и теоретических подходов к публичному управлению крупных научных школ, которые в дальнейшем получили развитие и в нашей стране с учетом особенностей и специфики российских реалий. К их числу, прежде всего, относится школа общественного выбора i i представители Г. Таллок, Дж. М. Бьюкенен, Э. В. Нискейнен, К. Эрроу, Нуреев, В. В. Чекмарев, Л. Р. Орлов и др. В теории общественного выбора объектом анализа является процесс принятия правительственных решений. Теория общественного выбора ставит перед собой задачу соотнести поведение людей в государственном секторе, то есть поведение людей, выступающих в роли избирателей, лидеров, или членов политических партий, бюрократов все это роли общественного выбора с совокупностью результатов, которые, как отмечает Дж. М. Бьюкенен, мы наблюдаем, или могли бы наблюдать 8, р. В основу теории общественного выбора положены три базовых методологических принципа 1 методологический индивидуализм 2 концепция экономического человека 3 политика как обмен. Нуреев отмечает, что с точки зрения теории общественного выбора, политики поддерживают, прежде всего, те программы, которые способствуют росту их престижа и повышают шансы одержать победу на очередных выборах 0, с. Теория общественного выбора использует модели экономической теории, которые базируются на предположении о том, что люди стремятся к максимизации своей полезности и что их собственное узко определяемое экономическое благополучие является важной компонентой этой полезности 8, р. Именно поэтому один из методологических принципов теории общественного выбора i человек экономический. Все от избирателей до президента руководствуются в своей деятельности в первую очередь экономическим принципом, то есть сравнивают предельные выгоды и предельные издержки 0, с. Политику сторонники теории общественного выбора рассматривают как обмен, в основе которого концептуальный договор, согласно которому устанавливается конституционный порядок, предшествующий любому значимому экономическому взаимодействию. Политика, отмечает Дж. Бьюкенен, есть сложная система обмена между индивидами, в которой последние коллективно стремятся к достижению своих частных целей, так как не могут реализовать их путем обычного рыночного обмена 8, р. Теория общественного выбора определяет цель государства как заботу об общественных интересах. Что касается людей, действующих в политической сфере, то они преследуют свои личные интересы, ибо . Теория общественного выбора развивалась в рамках нескольких направлений экономическая теория конституций Т. Гобсс, Монтескь, Дж. Локк и др. Дж. Бьюкенен и др.