Институциональные факторы устойчивого развития сельских территорий : мировой опыт и российская практика

• Автор: Пантелеева, Ольга Ивановна
• Шифр специальности: 08.00.14
• Научная степень: Докторская
• Год защиты: 2012
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 338 с. : ил.

СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ

ГЛАВА I. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ УСТОЙЧИВОГО РАЗВИТИЯ СЕЛЬСКИХ ТЕРРИТОРИЙ

1.1. Сущностные и функциональные характеристики сельских территорий.

1.2. Основные концептуальные подходы к развитию сельских территорий в мире

1.3. Сущность концепции устойчивого развития сельских территорий . ГЛАВА II. МЕТОДОЛОГИЯ ФОРМИРОВАНИЯ ИНСТИТУЦИОНАЛЬНОЙ СРЕДЫ УСТОЙЧИВОГО РАЗВИТИЯ СЕЛЬСКИХ ТЕРРИТОРИЙ.
2.1. Институциональный подход как методологическая основа устойчивого развития сельских территорий.
2.2. Типология сельских территорий для целей государственной поддержки сельского развития.
2.3. Принципы организации мониторинга и индикаторы устойчивого развития сельских территорий.
ГЛАВА III. ИНСТИТУЦИОНАЛЬНЫЕ АСПЕКТЫ РАЗВИТИЯ СЕЛЬСКИХ ТЕРРИТОРИЙ В РОССИИ И ЗАРУБЕЖНЫХ СТРАНАХ

3.1. Изменения аграрной политики и политики сельского развития в развитых странах

3.2. Тенденции и институциональные факторы развития сельских территорий в Российской Федерации.
3.3. Механизм реализации программ развития сельских территорий в Европейском союзе.
3.4. Концептуальные основы политики сельского развития в США
3.5. Институциональные различия в реализации политики развития сельских территорий в Европейском союзе и США.
ГЛАВА IV. СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ИНСТИТУЦИОНАЛЬНЫХ ОСНОВ УСТОЙЧИВОГО РАЗВИТИЯ СЕЛЬСКИХ ТЕРРИТОРИЙ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
4.1. Совершенствование механизма реализации государственной поддержки развития сельских территорий.
4.2. Формирование системы индикаторов устойчивого развития сельских территорий на региональном и муниципальном уровнях.
4.3. Грантовые программы как инструмент реализации программ развития сельских территорий.
4.4. Повышение роли неправительственных организаций при переходе к устойчивому развитию сельских территорий.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ


Хотя основными сферами занятости в сельской местности являются сельское и лесное хозяйство, охота, рыболовство и рыбоводство, численность населения, занятого в этих отраслях, также сокращается. В году аграрным производством было занято сельского населения России, что на 5,9 меньше, чем в году. При этом ,4 от общей численности сельского населения занято в неформальном секторе, из которых более половины приходится на сельскохозяйственную занятость. Однако общая численность сельского населения, неформально занятого сельским хозяйством, также продолжает сокращаться только за гг. Исторически сельская местность обеспечивает рабочей силой городскую. Миграция, в основном молодежи, из сельской местности продолжается и поддерживается политикой концентрации инвестиций и рынков труда в ограниченном количестве городских центров. Депопуляция сельских территорий определяется повышением производительности труда в сельском хозяйстве в комбинации с недостаточно развитой альтернативной занятостью вне сельскохозяйственных предприятий. С другой стороны, в ряде развитых стран наблюдается восстановление численности сельского населения на отдельных территориях в результате децентрализации и перемещения на периферию предприятий отдельных видов экономической деятельности, а также миграцией пенсионеров из городов в сельскую местность. Соответственно на территории может сокращаться численность населения только изза превышения уровня смертности над уровнем рождаемости. Это также влияет на обеспечение населения услугами здравоохранения, образования и др. Секторальный подход не в состоянии решить проблемы обеспечения сельского населения общественными благами. Ряд проведенных исследований показывают незначительную роль прямой поддержки сельхозпроизводителей в сельской экономике и развитии сельских территории. Более того, платежи по программам поддержки фермеров в США негативно коррелируют с увеличением численности населения, экономическим ростом и ростом занятости в сельских территориях. Во времена Великой депрессии в США каждый четвертый американец жил на ферме и тогда аграрная политика, направленная на поддержку цен на сельскохозяйственную продукцию, вызвала подъем и сельской экономики, и экономики страны в целом. В настоящее время один американец из проживает на ферме и только один из 0 на коммерческой ферме с полной занятостью 8, с. В связи с этим, несмотря на серьезную поддержку сельского хозяйства, ситуация на сельских территориях многих штатов попрежнему продолжает ухудшаться. Удельный вес населения с уровнем доходов ниже прожиточного минимума в г. Рост этого показателя в сельской местности был более значителен с ,2 до ,4 по сравнению с городской с ,1 до ,9. В г. США уровень детской бедности превышал , хотя 6 лет назад таких графств было всего 5. Изменения в социальной и экономической сферах, произошедшие за последние десятилетия в странах ЕС и ОЭСР, в том числе и под влиянием Дохийского раунда переговоров ВТО, привели к переориентации государственной политики в развитии сельских территорий на использование территориального подхода при сокращении поддержки непосредственно сельскохозяйственных товаропроизводителей. Реформы единой аграрной политики Евросоюза года перемещают акцент с сельскохозяйственного производства на развитие сельской экономики и охрану окружающей среды, отражая переход от отраслевого подхода к территориальному, с передачей более широкого круга полномочий по управлению программами развития государствамчленам ЕС. Вышеизложенные тенденции оказали значительное влияние на изменение подходов к разработке и реализации сельского развития, и их научное обеспечение. В е, е гг. XX века термин сельское развитие широко использовался при характеристике программ помощи, оказываемых международными организациями в развивающихся странах. В этих исследованиях большое внимание уделялось не только вопросам повышения эффективности сельскохозяйственного производства, но и вопросам сокращения бедности, увеличения занятости сельского населения, вовлечения женщин в активную деятельность, повышения доступа сельского населения к чистой воде и другим общественным благам.