Государственно-частное партнерство в сельском хозяйстве : формы, модели, механизмы

• Автор: Наумкин, Андрей Викторович
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Докторская
• Год защиты: 2012
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 358 с. : ил.

Содержание
ВВЕДЕНИЕ.

ГЛАВА I. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ РАЗВИТИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЧАСТНОГО ПАРТНЕРСТВА

1.1. Понятие и сущность государственночастного партнерства.

1.2. Место и роль государственночастного партнерства в системе модернизации сельского хозяйства
1.3. Модели и формы государственночастного партнерства в реализации аграрной политики.
ГЛАВА 2. МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ПОЛОЖЕНИЯ ФОРМИРОВАНИЯ МЕХАНИЗМА ГОСУДАРСТВЕ ПЮЧАСТНОГО ПАРТНЕРСТВА
2.1. Методологические основы но развитию механизма взаимодействия государства и аграрного бизнеса.

2.2. Методика разработки стратегии развития и целевых отраслевых программ.

2.3. Методологические аспекты модернизации обменнораспределительных отношений между государством и бизнесом в условиях стратегического управления развитием отраслей
ГЛАВА 3. ОЦЕНКА ВЫПОЛНЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ЦЕЛЕВЫХ ПРОГРАММ В РАЗВИТИИ ОТРАСЛЕЙ СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА.
3.1. Анализ развития приоритетных отраслей сельского хозяйства.
3.2. Оценка уровня модернизации отраслей в рамках реализуемых целевых программ.
3.3. Влияние форм государственночастного партнерства на результаты деятельности в АПК Белгородской области
ГЛАВА 4. СТРАТЕГИЯ РАЗВИТИЯ ОТРАСЛЕЙ СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА В УСЛОВИЯХ РАЗВИТИЯ ГЧП
4.1. Развитие отраслей животноводства, переработки и реализации продукции животноводства.
4.2. Стратегия и программы развития отраслей растениеводства.
4.3. Совершенствование форм и методов господдержки развития сельского хозяйства в условиях вступления России в ВТО.
ГЛАВА 5. МОДЕЛИ ГОСУДАРСТВЕННОЧАСТНОГО ПАРТНЕРСТВА В
ИННОВАЦИОННОМ РАЗВИТИИ ОТРАСЛЕЙ СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА
5.1. Методика разработки моделей государственночастного партнерства в инновационном развитии отраслей сельского хозяйства
5.2. Модели партнерства в реализации целевых программ в отдельных отраслях.
5.3. Модели партнерства при трансфере технологий
ВЫВОДЫ И ПРЕДЛОЖЕНИЯ
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ


России еще предстоит пройти сложнейший путь экономической и правовой квалификации многочисленных форм государственночастного партнерства. При этом важно юридически правильно оценить роль государства не только как главного регулятора, но и как представителя и защитника общественных интересов и потребностей 1. Основным признаком государственночастного партнерства при проведении модернизации является участие государства и бизнеса в публичночастной кооперационной цепочке по созданию добавленной стоимости на инновационной основе. При этом каждый партнер принимает на себя те задачи и ответственность, которые он может обеспечить с лучшим качеством и эффективностью. Это и есть синергический потенциал партнерства . Стратегией национальной безопасности Российской Федерации до года одним из ее главных направлений определена продовольственная безопасность 7. Россия располагает огромными природными ресурсами, прежде всего, наличием сельскохозяйственных угодий 1,5 га в расчете на душу населения, в том числе пашни 0,9 га, тогда как для гарантированного обеспечения продовольствием, по данным ФАО, на одного человека достаточно 0,3 га пашни 0. Развитие внутреннего рынка продовольствия собственного производства обеспечит развитие других отраслей экономики машиностроения, химической промышленности, строительства, транспорта и др. При этом следует подчеркнуть, что в условиях вступления России в ВТО, отечественным сельхозпроизводителям на внутреннем рынке приходится конкурировать с зарубежными производителями, в связи с чем, становится необходимым усиление темпов модернизация аграрного сектора. В странах с развитым ГЧП, процессы модернизации осуществляются комплексно по всей продовольственной цепочке и потому продукция поставляется на мировые рынки, в том числе российский рынок, по более низкой цене. Уровень рентабельности и производительности труда при производстве отечественной сельскохозяйственной продукции остается низким по сравнению с экономически развитыми странами 2,6,0. Для эффективного использования ресурсного потенциала важно выбрать наиболее рациональный вариант структурных преобразований . Но инновационные процессы развиваются интенсивнее в тех странах, в которых создан институт государственночастного партнерства в инновационной сфере. В результате исследования установлено 0,6, что при формировании инновационной модели развития, в каждой из стран проявляется специфика сложившихся в них экономических отношений, отражающих преобладающие ценности и интересы правящей элиты. Американская модель построена на системе поощрения предпринимательской активности и обогащении наиболее активной части населения. Немецкая модель основана на представлении всем формам хозяйствования равных возможностей, японская на высокой конкурентоспособности продукции за счет высокого ее качества и низкой себестоимости. В России продекларирована модель, при которой предполагается создать условия для развития многоукладности в аграрном секторе экономики как в немецкой модели. В реальности преобладает американская модель в ее наихудшем варианте. Условия создаются лишь для крупного бизнеса с высокой финансовой устойчивостью и инновационной активностью. Интеграторыинвесторы инвестируют свои средства только в прибыльные отрасли. Именно агрохолдингам, осуществляющим инновационные процессы в зерновом производстве, свеклосахарном подкомплексе, птицеводстве и свиноводстве, выделяется большая часть бюджетных средств 9. Инновационные процессы в сельскохозяйственных организациях с неустойчивым финансовым положением а их более и фермерских хозяйствах, практически не осуществляются 0. В убыточных отраслях молочного и мясного скотоводства ресурсновоспроизводственный кризис с каждым годом углубляется, так как средств для их поддержки выделяется недостаточно 2,5, 6. При этом интеллектуальная собственность слабо защищена , она отчуждается от собственника без его согласия и оплаты, и потому, отсутствует мотивация к разработке и внедрению научных разработок в производство.