Бюрократия: организационно-экономические пути преодоления ее избыточности на современном этапе рыночных реформ и место в региональном хозяйстве

• Автор: Махровский, Илья Александрович
• Шифр специальности: 08.00.01
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2004
• Место защиты: Кострома
• Количество страниц: 205 с. : ил.

Содержание
Введение.

ГЛАВА I. Социальноэкономические истоки и сущность бюрократии

1.1. Общественное разделение труда и производственный бюрократизм

1.2. Две модели исторического развития общественного разделения труда и два основных типа бюрократии

1.3. Рыночная и нерыночная бюрократия

ГЛАРА 2. Пути усиления и ослабления бюрократии в рыночных условиях.

2.1. Государство как фирма по производству общественных благ и как институциональная форма усиления бюрократии в рыночном хозяйстве

2.2. Теоретические основы преодоления бюрократизма.

2.3. Модели дебюрократизации переходной экономики России.

Глава 3. Контрольноревизионная система как бюрократическая форма государственного контроля экономической жизни региона.
3.1. Специфика организации структур государственного финансового контроля на региональном уровне
3.2. Взаимодействие региональных органов государственного финансового
контроля с другими бюрократическими организациями региона.
3.3.1 роблемы и противоречия бюрократического котроля в региональной экономике и их влияние на эффективность управленческой деятельности. .
Заключение.
Библиографический список
Введение
Актуальность


В современных условиях ни один работник не может приостановить свою работу без нарушения и приостановки всего технологического процесса, который должен быть безукоризненно организован. Производство нуждается в нормальной технике и не допускает ее высокого износа. Оно создает в обществе потребность постоянного технического обновления производства, тем самым стимулируя развитие научнотехнического прогресса. Однако профессиональный консерватизм работников затрудняет переход от одного качественного уровня техники к другому, более новому и прогрессивному, поэтому целесообразным становится стимулирование его извне1. См. Барр Г. Политическая экономия. М. Международные отношения. Том I. Углубление разделения труда вызывает необходимость разделения субъекта собственности и субъектов управления, что создает основу делегирования распорядительных функций вертикальное разделение труда и дифференциацию функций управления горизонтальное разделение труда1. Ф Рис. Для сохранения оптимальной структуры производства и нормального хода технологического процесса требуется аппарат управления им, который и становится мозгом предприятия, фактическим его распорядителем, руководящей и направляющей силой коллектива, осуществляющей распределение продукта труда. Конечный его продукт попадает в карман конкретного трудящегося в результате не своего, но чужого волеизъявления. Бандурин В. В Кузнецов В. Ю. Управление федеральной собственностью в условиях переходной экономики. М. Наука и экономика, . В первом приближении организация производства выглядит следующим образом. Процесс труда свободно организуется, нормируется, регламентируется, стандартизируется, комбинируется, контролируется, учитывается, дисциплинируется и стимулируется. Процесс труда становится управляемым со стороны и его можно подгонять под определенные требования подчас произвольные и не имеющие ничего общего с интересами производства как такового. Управление подчиняет себе экономику, надстройка возглавляет базис. Следовательно, нельзя говорить о чисто экономических отношениях между руководством предприятия и исполнителями. Из индивидуального процесса труд переходит в разряд совместной производственной деятельности с единым режимом и синхронным ритмом работы, что опирается на реализацию необходимости подбора и расстановки кадров, обладающих схожей работоспособностью и имеющих достаточную численность для этого. Чернов Л. К. Директор предприятия в системе отношений собственности Автореферат дисс. Кострома. КГГУ. Эпоха промышленного переворота наступила изза несоответствия потребностей растущего мануфактурного производства весьма ограниченным возможностям рынка труда, в особенности в плане квалификации работников. Развивающееся постепенно массовое производство приобщало к промышленности огромные неквалифицированные силы. Организационная мощь этого производства оказалась так велика, что оно сравнительно быстро приобщало их к производству. Но уже тогда обнаружилась любопытная тенденция это увеличение значения больших и малых администраторов производства1. Именно тогда началось выполнение капитализмом его исторического предназначения воспитания потребности в труде и трудовой дисциплины2, что было бы невозможно без участия управленческих структур производства, со временем приобретающих громадное значение. В рыночном хозяйстве управление выступает как структура, осуществляющая отбор пригодных по своим качествам работников, привлечение их к работе на данном предприятии. С другой стороны, человек, располагающий работоспособностью, подвержен управлению он в полном смысле слова становится личностью, ведомой другими людьми, и обретает свой социальный статус рабочего как человека, пригодного для послушания, чьи взаимоотношения с другими участниками производственного процесса опосредованы бюрократией. Предполагается, что развитие экономических отношений между людьми будет гармонично дополняться совершенствованием социальных связей, улучшением морального климата и, в принципе, переходом на уровень моральною долженст вования. Гастев Л. К. Трудовые установки. М. Экономика. Маркс К. Экономические рукописи олов Маркс К Энгельс Ф. Сочинения. Т Ч.