Экономические основы местного самоуправления в условиях перехода к рынку

• Автор: Рудой, Василий Владимирович
• Шифр специальности: 08.00.01
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 1999
• Место защиты: Ростов-на-Дону
• Количество страниц: 185 с. : ил.

ОГЛАВЛЕНИЕ
ВВЕДЕНИЕ.

ГЛАВА 1. МЕСТНОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ В СИСТЕМЕ ЭКОНОМИЧЕСКИХ

ОТНОШЕНИЙ

ГЛАВА 2. СОДЕРЖАНИЕ ЭКОНОМИЧЕСКИХ ОСНОВ МЕСТНОГО

САМОУПРАВЛЕНИЯ И МЕХАНИЗМ ИХ ФОРМИРОВАНИЯ .

ГЛАВА 3. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ УСТОЙЧИВОГО РАЗВИТИЯ

ЭКОНОМИЧЕСКИХ ОСНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ .

3.1. Организация системы эффективного предпринимательства на муниципальном уровне как фактор укрепления экономических основ местного самоуправленияИЗ

3.2. Муниципальное регулирование инвестиционной деятельности

и использование внешних ресурсов для развития экономической

базы муниципальных образований.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ .
ПРИЛОЖЕНИЯ . .
ВВЕДЕНИЕ
Актуальность


Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, библиографического списка использованной литературы и приложений. ГЛАВА 1. В настоящее время Российская Федерация идет по пути становления новой государственности, функционирующей на принципах демократии. Реальная демократия это власть народа, осуществляемая посредством народа и в интересах народа. Поэтому не случайно в большинстве демократических стран обязательным элементом конституционного строя является местное самоуправление, суть которого заключается в праве населения самостоятельно и под свою ответственность решать вопросы местного значения. Являясь первичным звеном демократии, местное самоуправление создает необходимые условия для приближения власти к населению, формирует гибкую систему управления, хорошо приспособленную к местным условиям и особенностям, способствует развитию инициативы и самодеятельности граждан. Оно позволяет наилучшим образом раскрыть социальноэкономический потенциал самоуправляющихся территориальных единиц, повысить уровень политического образования населения страны, поддерживать политическое равновесие и гармонию в местных сообществах. При этом они наделяются полномочиями, затрагивающими практически все стороны жизни местных коллективов. В перечне полномочий в социальной сфере строительство муниципального жилья, школ, больниц, библиотек. Органы местного самоуправления получают право на формирование, утверждение и исполнение местного бюджета. Более четкими и защищенными законодательством становятся межбюджетные и налоговые отношения между вышестоящими и нижестоящими органами власти. Действительно, и это подтверждает исторический опыт нашей страны, местное самоуправление и всеобъемлящее государственное финансирование местных социальноэкономических, экологических, культурных и других программ, являющееся неотъемлемым атрибутом административнокомандной экономической системы, явления принципиально несовместимые. Второе практически полностью дезавуирует основную идею первого, ставя местные органы власти в вынужденную экономическую за висимость от государственных структур. Об этом Кшшчсяко О. А. Проблемы и перспективы развития местного самоуправления в России Про ф блемы преобразования и регулирования социальноэкономических систем. СПб . С. . См. Бондарь Н. С. Права человека и местное самоуправление в Российской Федерации. РостовнаДону, . С. 0. Поэтому совершенно закономерно, что в Российской Федерации, десятилетие назад взявшей курс на формирование цивилизованных рыночных структур многоукладной экономики, прежняя система местного управления, представленная сетью советских муниципальных органов, уже не могла продолжать функционировать в неизменном виде. Начавшаяся реформа отношений собственности породила не только большое количество субъектов экономических отношений представляющих и государственный, и муниципальный, и коллективный, и частный сектора экономики, но и массу вопросов, которые уже не могли быть оперативно и с учетом всех местных условий урегулированы единым центром власти. Рыночные преобразования, таким образом, максимально обострили потребность в реформировании отечественной системы местной власти, обусловили необходимость приведения последней в состояние, соответствующее требованиям новой экономической ситуации. А поскольку в условиях рыночной экономики наиболее подходящей формой организации власти на местах является местное самоуправление, то именно его возрождение в новых для России исторических условиях стало основной целью муниципальной реформы, развернувшейся в нашей стране. Данная реформа осуществляется уже около шести лет. За это время в вопросах организации местной власти в Российской Федерации были достигнуты вполне конкретные результаты на конституционном уровне закреплены базовые характеристики отечественной муниципальной модели, создана основная законодательная база местного самоуправления, сформирован слой новых муниципальных политиков, лично заинтересованных в результатах проводимой в стране реформы и т. Вместе с тем, до полного завершения муниципальных преобразований в Российской Федерации еще достаточно далеко.