Институционализация муниципальной собственности и механизм ее расширенного воспроизводства в переходной экономике

• Автор: Заборо, Светлана Валентиновна
• Шифр специальности: 08.00.01
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2000
• Место защиты: Ростов-на-Дону
• Количество страниц: 156 с.

СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ.

1. ИНСТИТУТ МУНИЦИПАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТИ И ЕГО РОЛЬ В ТЕРРИТОРИАЛЬНОМ ХОЗЯЙСТВОВАНИИ

1.1 .Социальноэкономическая природа муниципальной

собственности

1.2. Муниципальное хозяйство как форма реализации муниципальной собственности.

2. МЕХАНИЗМ МУНИЦИПАЛИЗАЦИИ СОБСТВЕННОСТИ В ПЕРЕХОДНОЙ ЭКОНОМИКЕ.

3. ИСТОЧНИКИ РАСШИРЕННОГО ВОСПРОИЗВОДСТВА МУНИЦИПАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТИ

3.1. Муниципальные займы как финансовый инструмент управления муниципальной собственностью

3.2. Система управления долями муниципалитетов в акционерных

обществах.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ


В качестве пассивного, номинального субъекта муниципальной собственности выступает население территории, в интересах которого определенная часть объектов собственности изымается из свободного рыночного оборота и образует экономическую основу муниципального сектора экономики действительным, реальным, активным собственником выступают социальные институты в лице представительных органов власти, которые осуществляют владение и распоряжение муниципальной собственностью, передавая функцию управления ее использованием другим социальным институтам исполнительным органам власти, которые формируются из профессиональных управленцев в конкретных областях хозяйствования. В отличие от других форм собственности, в рамках кшорых объединяются непосредственное производство и конечное потребление, характеризующие присвоение условий и результатов производства, целевой функцией муниципальной собственности является обеспечение непосредственного потребления жителями территории производимых на ее основе общественных благ и услуг. В силу этого условия производства могут быть объектом и других форм собственности, производя общественные блага для населения территории на основе рыночного обмена тендера через посредство социальных институтов данной территории Этим определяется современная тенденция формирования двух типов воспроизводства отношений муниципальной собственности полное, когда эти отношения обслуживают все фазы воспроизводственного цикла, и ссуженное при их существовании только на отдельных фазах. Разграничение муниципальной собственности как капиталасобственности и капиталафункции является теоретической основой номинального выполнения населением муниципального образования его функций непосредственного собственника, поскольку выступать учредителем муниципальных предприятий оно не может. В качестве учредителя выступают органы местного самоуправления. Однако, персонифицируя этот элемент полного пучка отношений собственности, муниципальные органы власти не могут выступать субъектами предпринимательской деятельности и выполнять предпринимательские функции. Муниципальная собственность в переходной экономике формируется в основном через механизм муниципализации собственности, включающий два разноплановых элемента разгосударствление на основе перераспределения собственности между федерацией, ее субъектами и муниципальными образованиями и социализация объектов непроизводственной инфраструктуры приватизированных предприятий. Финансовый кризис подорвал возможности использования инвестиционного потенциала муниципальных займов, снизив эффективность этого финансового института, но не устранил их более высокую привлекательность для населения конкретной территории, как низкорисковых и нацеленных на решение социальных проблем муниципального образования. В силу этого восстановление института муниципальных займов может снизить степень долларизации экономики при условии решения проблем гарантий и организации размещения. Стратегия долгосрочного социальноэкономического развития муниципального образования в условиях общего экономического кризиса может быть обеспечена применением новых финансовых инструментов долгосрочного заимствования, обеспеченного внесением муниципальной собственности в форме недвижимости и различных ресурсов в залоговый фонд, что позволит поддержать ликвидность выпускаемых обязательств после оценки рыночной стоимости активов, лежащих в их основе. В силу этого муниципалитет должен приобретать акции предприятий, с одной стороны, обеспечивающих доход, а с другой, удовлетворяющих жизненно важные потребности населения данной территории. Научная новизна диссертационного исследования состоит в разработке концепции механизма обеспечения производства коллективных благ с позиции неоинституционализма, что позволило комплексно исследовать факторы, обусловливающие финансирование их производства в условиях экономического кризиса и определить направления создания новых финансовых институтов, обеспечивающих приток инвестиционных ресурсов в муниципальную экономику.