Концептуальные основы функционирования и регулирования социальной сферы региона

• Автор: Сотнич, Петр Михайлович
• Шифр специальности: 08.00.01
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2002
• Место защиты: Санкт-Петербург
• Количество страниц: 193 с.

Оглавление
Глава 1. Методологические основы функционирования и регулирования социальной сферы региона.

1.1. Социальная сфера сущность, содержание, структура.

1.2. Рынок социальных услуг и его место в современной

российской экономике

1.3. Система материального обеспечения социальной сферы

1.4. Региональные факторы развития социальной сферы

Глава 2. Использование бюджетнофинансовых рычагов в обеспечении социальной сферы территориальных образований.
2.1. Экономические противоречия материального обеспечения социальной сферы в общем комплексе приоритетов экономического развития.
2.1.1. Ретроспективный анализ причинноследственных связей развития социальной сферы и ее современной материальной основы.
2.1.2. Экономическая динамика бюджетного финансирования отраслей социальной сферы региона.
2.2. Финансовые нормативы и социальные стандарты в механизме бюджетного финансирования отраслей
социальной сферы
2.2.1. Генезис и противоречивое содержание разработки финансовых нормативов и социальных стандартов в
российских условиях.
2.2.2. Теоретическая концепция нормирования и стандартизации бюджетного финансирования
социальных расходов.
Глава 3. Повышение эффективности функционирования социальной сферы как фактор преодоления деформаций развития региона
3.1. Государственное регулирование и методы сглаживания
региональных диспропорций
3.2. Количественные характеристики эффективности развития социальной сферы региона на основе социальных стандартов.
Заключение
Список использованной литературы


В результате возникло противоречие в развитии материального производства и социальной сферы. Обострение этого противоречия вело к общему спаду и снижению темпов экономического развития, расслоению, нищете, росту беспризорности и криминальной среды. Более того, появились так называемые депрессивные регионы с низким уровнем развития культуры, социальных условий и среды обитания человека. В институциональной структуре данное противоречие закрепилось в бюджетной политике, когда доля затрат на развитие социальной сферы снизилась многократно см. Необходимо также отметить, что в разных сферах человеческой жизни значение социального существенно варьирует. Например, под социальной инфраструктурой чаще всего понимают совокупность отраслей непроизводственной сферы. В то же время такие термины, как социальноэкономическая ситуация, социальная напряженность, социальная защита, социальные издержки и другие несут совершенно иную смысловую нагрузку и чаще всего употребляются с целью подчеркнуть негативные последствия экономической активности. История экономической мысли также свидетельствует о существовании разделения взглядов об определении социального, включая понятие социальной сферы. Общепризнанно, что социальная проблематика отличается своей исключительной сложностью и многогранностью, и поэтому заслуживает серьезного внимания всех субъектов рыночной экономики. Ее изучение нуждается в глубоком теоретическом осмыслении и научном подходе. В этом отношении терминологические основы сегодня еще недостаточно разработаны, не имеют однозначной научной трактовки и часто вызывают путаницу среди экономистов. На каждом новом этапе экономического развития они проявляются в несколько иных аспектах, ибо социальная сфера, как динамичная часть всей экономической системы, формируется под влиянием различных экономических, политических, институциональных и других факторов. Приведем наиболее значимые современные определения социальной сферы, воспользовавшись авторитетными и известными изданиями российских и зарубежных авторов. В современной экономической литературе встречаются широкое и узкое толкование понятия социальная сфера. В широком смысле социальная сфера рассматривается большинством ученыхэкономистов как одна из составляющих единой воспроизводственной системы общества институциональная, производственная, финансовая и социальная подсистемы. Если в сфере производства расходуются различные виды ресурсов, человеческие силы и способности и производятся материальные блага, то в сфере потребления потребляются материальные блага и воспроизводится человеческий капитал. Так, А. МюллерАрмак указывает на тот факт, что в рыночном хозяйстве именно потребление управляет процессами производства, выражая посредством цен потребительские оценки благ. При этом оптимальность в индивидуальном частном потреблении является не только целью функционирования экономики, но и критерием социального порядка в государстве. Исходя из этого, МюллерАрмак характеризует социальную сферу как окружающую среду в ее антропологическом контексте и подчеркивает необходимость осмысленно обустраивать ее с целью реализации исторического и культурного предназначения человека1. Отсюда следует, что социальная сфера обладает сложной, многоплановой структурой, которая не ограничивается организацией воспроизводственной жизни или потреблением материальных и духовных благ, а выполняет функцию физического и духовного воспроизводства населения, как простого, так и расширенного. Как нам представляется, большим преимуществом приведенного определения является характеристика социальной сферы как важнейшего элемента общественного производства. В свою очередь в качестве недостатка нами выделяются два момента. С одной стороны, оно не соответствует современному характеру развития социальной сферы с ее негативными сторонами, а с другой не подчеркивает роль государства в предложении социальных благ и социальных услуг. По нашему мнению, каждое определение должно более полно учитывать качественные и количественные характеристики исследуемого явления. МиНегАгтпак А. ЬаЙ МагкПуйЬаЛ.