Совершенствование межбюджетных отношений в рыночных условиях : Вопросы теории

• Автор: Ходак, Сергей Егорович
• Шифр специальности: 08.00.01
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2003
• Место защиты: Брянск
• Количество страниц: 230 с.

Содержание
Введение.

Глава I. Теоретические вопросы системы межбюджетных отношений.

1.1. Концептуальные подходы к межбюджетным отношениям экономистов России в х годах XX столетия.

1.2. Экономические отношения субъектов межбюджетных отношений

1.3. Методологические проблемы совершенствования системы межбюджетных

отношений.
Глава II. Принципы построения межбюджетных отношений в ФРГ и США и их экстраполяция на экономику России

2.1. Модель бюджетного федерализма в ФРГ и возможности ее применения в России

2.2. Бюджетный федерализм США и потенциальные условия использования

этой модели в практике становления межбюджетных отношений в России .

Глава 3. Эволюция межбюджетных отношений в России и вопросы их оптимизации
3.1. Бюджеты и межбюджетные отношения России в XIХХХ столетиях .
3.2. Действующая модель межбюджетных отношений России
3.3. Оптимизация межбюджетных отношений в России и их экономико
математическая модель
Заключение.
Список литературы


Как известно, любые отношения могут выступать как связь или изолированность раздельность. Межбюджстные отношения в го время выступали в качестве финансовой раздельности. Но в начале двадцатого века во многих странах возникла настоятельная необходимость в финансовых отчислениях вышестоящего звена бюджегной системы нижестоящему, то есть возникла необходимость в бюджетном регулировании. Межбюджетные отношения предстали в качественно новом виде отношений, а именно финансовых связях между бюджетами. Таким образом, бюджетное реулирование возникло позже межбюджетных отношений. Факторами, обусловившими появление бюджетного регулирования, явились вертикальная и горизонтальная разбалансированность бюджетной системы. Вертикальная разбалансированность представляет собой несоответствие потенциала доходных ресурсов налоговых поступлений каждого звена бюджегной системы стоящих перед ним объемом задач. Горизонтальная разбалансированность представляет собой несоответствие потенциала доходных ресурсов налоговых поступлений отдельных бюджетов стоящим перед ними задачами внутри регионального и местного уровня бюджетной системы. Эти два понятия получили широкое распространение, как в зарубежной экономической литературе, так и в российской экономической литературе но межбюджетной проблематике. Они выражают не только причины пояапения бюджетного регулирования, но и в соответствии с ними организуется бюджетное регулирование. Вертикальная и горизонтальная разбалансированность являются центральными проблемами бюджетного федерализма, процесс решения которых осуществляется бюджетным регулированием. С проблемой несбалансированности бюджетной системы сталкиваются все страны. Вертикальная несбалансированность потенциально заложена в любой модели бюджетной системы, вследствие независимого изменения объема задач стоящих перед каждым звеном бюджетной системы, вызванных соответствующими изменениями потребностей каждого уровня обществ. Горизонтальная несбалансированность проявляется, прежде всего, в различиях в налоговой базе территорий. В результате этого один и тот же необходимый набор государственных услуг будет составлять различную относительную долю в валовом региональном продукте ВРП, а значит поразному обходиться налогоплательщику в зависимости от экономического положения региона. Горизонтальное выравнивание производит общеэкономический эффект, так как может предотвращать экономические потери, связанные с миграцией населения и капитала по налоговым соображениям. Горизонтальное регулирование осуществляется в общенациональных интересах и способствует созданию общег о экономического пространства, укреплению единства г осударства. Таким образом, несбалансированность бюджетной системы, которая потенциально заложена, в силу се природы, обуславливает появление бюджетного регулирования. Суть процесса бюджетного регулирования состоит в следующем. Вначале происходит изменение объема государственных задач стоящих перед территориальными объединениями разного уровня. Происшедшее изменение служит главным основанием для изменения распределения финансовых поступлений между территориальными объединениями разного уровня в соответствии с изменившимся объемом задач, стоящих перед каждым уровнем. Это представляет первый этап бюджетного регулирования, иначе говоря, вертикальное бюджетное регулирование. Наконец, второй этап, представляющий собой горизонтальное бюджетное регулирование, а именно выравнивание бюджетных доходов внутри регионального и местного уровня, обеспечивающее решение задач, стоящих перед отдельными бюджетами. Но, несмотря на такую логически обоснованную последовательность бюджетного регулирования, фактическая реализация первого и второго этана бюджетного регулирования происходит одновременно. Бюджетное регулирование, существующее в финансовых отношениях между бюджетами, по своей сугцности выступает как механизм динамики финансовых отношений, приводящий к изменению соотношения объемов разделенных финансовых кругооборотов уровневых бюджетных денежных ресурсов и изменению финансовых потоков между бюджетами.