Государственный сектор в рыночной экономике : вопросы теории и современной российской практики

• Автор: Кононкова, Наталья Петровна
• Шифр специальности: 08.00.01
• Научная степень: Докторская
• Год защиты: 2010
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 325 с. : ил.

СОДЕРЖАНИЕ

Введение

Глава I. Теоретико-методологические основы исследования государственного сектора

1.1 Целостный подход как методологическая основа исследования государственного сектора
1.2 Государственная собственность и государственный сектор в системе экономических отношений

1.3 Функции государственного сектора в смешанной экономике

1.4Смена приоритетов и эволюция функций государственного сектора

Глава П. Характер и особенности экономических отношений в государственном секторе

2.1 Сущность экономических отношений в государственном секторе

2.2 Государственное предпринимательство как особый тип предпринимательской деятельности
2.3 Критерии эффективности экономических субъектов государственного
сектора
Глава III. Неоднородность структуры государственного сектора в современной рыночной экономике
3.1 Формы и уровни государственной собственности. Секторальная структура экономики
3.2 Классификация объектов, функционирующих в государственном секторе
3.3 Естественные монополии как особый субъект государственного сектора
3.4 Акционерные общества с государственным участием

Глава IV. Эволюция государственного сектора российской экономики
4.1 Противоречивость процесса реформирования государственного сектора при переходе к рыночной экономике.......V. '.Т.'
4.2 Особенности реформирования институциональной структуры российского государственного сектора и механизм взаимодействия государственных и частных предприятий
4.3 Государственные корпорации в структуре отношений государственной собственности
4.4 Градообразующие предприятия как специфический институт
государственного сектора
Глава V. Совершенствование системы управления государственным сектором в России
5.1 Неэффективность использования объектов государственной собственности как следствие реализации российской модели управления государственным сектором
5.2 Теорема приватизации Дж.Стиглица и условия ее применения в российской экономике
5.3 Новые принципы управления государственным сектором в России;
5.4 Развитие государственного аудита как ключевой фактор повышения эффективности системы управления государственным сектором
Заключение
Список литературы Приложения

ВВЕДЕНИЕ
Актуальность исследования. Проблематика государственного сектора приобретает все большую значимость в связи с тем, что роль государства в экономике, в контексте Поствашингтонского консенсуса, неуклонно возрастает. Передовые страны активно используют государственную собственность в качестве инструмента регулирования, однако, для России этот инструмент оказался недостаточно эффективным. Объясняется это не только тем, что в процессе формирования рыночной экономики наиболее привлекательные объекты государственной собственности оказались приватизированными, что привело к подрыву материальной основы государственного сектора, но и серьезными пробелами в теоретических исследованиях.
Долгое время исследование государственного сектора в отечественной литературе было направлено на обоснование необходимости огосударствления экономики и доказательство абсолютных преимуществ государственной собственности. В конце прошлого столетия экономисты, придавая большое значение приватизации, меньше стали уделять внимания вопросам прямого государственного вмешательства в экономику. Возрождение интереса к сущностным характеристикам государственной собственности произошло в начале XXI в., когда практика передовых стран потребовала переоценки роли государства и появилась возможность проанализировать первый опыт управления новым государственным сектором в постсоциалистических странах.
Вместе с тем, современная экономическая теория не дает однозначных ответов на целый ряд вопросов, связанных с развитием государственного сектора в современной экономике, особенно - в постсоциалистических странах: как соотносятся понятия «государственный сектор» и
«государственная собственность»; в чем состоит экономическое содержание государственной собственности и как оно проявляется в национальных

представлений о предпосылках социализма в рамках государственно-монополистического капитализма. В действительности государственный сектор, построенный, на чисто капиталистической основе как временная подпорка капитализму в 1950-е гг. существовал лишь в некоторых странах -во Франции, Австрии, Великобритании, Италии-и Японии.
В других странах государственная собственность всегда была- более или менее разрозненной и формировала в национальном хозяйстве множество локальных производств, не связанных между собой. До сих пор в странах с развитой рыночной экономикой нет интегрированного государственного сектора, точно так же как нет и интегрированного частного сектора.
Марксистская трактовка государственного сектора долгое время была популярной среди отечественных исследователей. Сдвиги в понимании и оценке этих понятий произошли под влиянием достижений современной экономической теории на основе анализа актуальных проблем государственного вмешательства в экономику и практики перехода постсоциалистических государств к рынку. Государственный сектор стал восприниматься как самостоятельное явление, имеющее свои причины и функции, которые реализуются благодаря использованию объектов государственной собственности. Государственная собственность выделилась в качестве материальной основы государственного сектора.
Создание объектов государственной собственности формирует материально-вещественную основу государственного сектора и именно с этим связано прямое участие государства в воспроизводстве общественного продукта. Часть создаваемого общественного продукта и накопленного общественного богатства переходит во владение государства. Часть общественного продукта является материальной основой участия государства в процессе общественного производства, по поводу которой возникают отношения, принимающие форму отношений государственной собственности.