Межбюджетные отношения в переходной экономике : Теоретические аспекты

• Автор: Ульянов, Алексей Сергеевич
• Шифр специальности: 08.00.01
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2003
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 236 с. : ил.

ОГЛАВЛЕНИЕ
ВВЕДЕНИЕ

ГЛАВА 1. ОПРЕДЕЛЕНИЕ И МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ АНАЛИЗА МЕЖБЮДЖЕТНЫХ ОТНОШЕНИЙ.

1.1. Определение понятия межбюджетные отношения

1.2. Механизм функционирования системы мсжбюджстных отношений

1.3. Межбюджетные отношения и региональная политика

1.4. Федеративная специфика мсжбюджстных отношений.

ГЛАВА 2. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ИССЛЕДОВАНИЯ МЕЖБЮДЖЕТНЫХ ОТНОШЕНИЙ.

2.1. Функции государства в экономике в контексте теории общественного сектора

2.2. Преимущества и недостатки бюджетной децентрализации.

2.3. Проблемы асимметрии регионального развития и бюджетной обеспеченности регионов

2.4. Преодоление асимметрии с помощью финансового выравнивания
2.5. Современные концепции бюджетного федерализма.
ГЛАВА 3. ПРОБЛЕМЫ РЕФОРМИРОВАНИЯ МЕЖБЮДЖЕТНЫХ ОТНОШЕНИЙ В ПЕРЕХОДНОЙ ЭКОНОМИКЕ
3.1. Особенности мсжбюджстных отношении в переходной экономике гг.
3.2. История и этапы развития межбюджетных отношений в России.
3.3. Альтернативные подходы к реформе межбюджетных отношений в России
3.4. Укрепление местных бюджетных систем в переходной экономике.
3.5. Новая модель межбюджетных отношений в России.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ.
Библиографии
ВВЕДЕНИЕ
Актуальность


Разграничение закрепление на постоянной основе и распределение по временным нормативам регулирующих доходов по уровням бюджетной системы. Соответствие возложенных функций доходным источникам каждого уровня бюджетной системы. Равенство бюджетных прав субнациональных бюджетов. Выравнивание уровней бюджетной обеспеченности нижестоящих уровней бюджетной системы. Равенство всех бюджетов нижестоящих уровней во взаимоотношениях с бюджетами вышестоящих уровней. Согласно указанным выше принципам, только после распределения ответственности за расходные полномочия происходит закрепление доходных источников. США у федерации, штатов и местных органов власти Конституцией были очерчены полномочия, под которые каждый уровень бюджетной системы самостоятельно формировал доходную базу. В российской Конституции так же к полномочиям региональной власти отнесены государственные задачи, которые явно не отнесены к компетенции Федерации. Однако в Конституции РФ не определено, каким образом распределяются полномочия между разными уровнями власти при решении общих задач. Таким образом, при обеспечении общественными благами остается широкая область для маневра в рамках полномочий каждого уровня. Другими словами, российская модель межбюджетных отношений формировалась прямо противоположным образом под доходные источники определялись расходные полномочия. Например, если распределение налогов уже в основном сформировано, а в БК РФ предусматрсно разделение налогов на собственные и регулирующие, введен принцип паритетного распределения доходов между Центром и регионами доходы субъектов РФ должны составлять половину консолидированного бюджета, то распределение расходных полномочий до сих пор не осуществлено. Намечены лишь общие контуры в Программе развития бюджетного федерализма в РФ на период до г. Также примечательно, что Конституцией РФ не предусматривается, для чего предназначены уплачиваемые налоги, при этом Конституция требует, чтобы каждый платил налоги. На самом деле, в Конституции США четко очерчены полномочия федерального правительства, а вей остальное относится к компетенции штатов ii i i, . Конституция Российской Федерации принята референдумом , ст. Бюджетный кодекс РФ Федеральный закон от г. ФЗ с изменениями от декабря г. Программа развития бюджетного федерализма в РФ на период до г. Постановление Правительства РФ от августа г. ПП, приложение 1. С. . Конституция Российской Федерации принята референдумом , ст. I. Экономический смысл и функции налогообложения, важнейшей из которых является оплата производства общественных благ подробнее о функциях см. Принцип субсидиарности, означающий закрепление расходов за как можно более низким уровнем правительства в целях наиболее адекватного и оптимального их предоставления. Принцип централизации Функций, учитывающий экономию на масштабах предоставления услуг и исключающий дублирование в предоставлении услуг общественного сектора разными уровнями власти и разными правительствами одного уровня. Принцип связанности, согласно которому право принимать решения должно принадлежать группе, отвечающей за финансовую сторону вопроса. Традиционно экономическая теория рассматривала исключительно два первых принципа, которые находятся во взаимозависимости. Именно в поиске баланса между этими принципами и находится оптимальная модель разделения расходных полномочий. Рассмотрим подробнее взаимодействие этих двух принципов. Понятие субсидиарности восходит к средневековому городскому праву. Современное его понимание отражает практику постоянного процесса перераспределения полномочий между разными уровнями власти. Лексии В. Стереотипы и реалии российского бюджетного федерализма В. Лсксин, Л. Швеиов Вопроси экономики. С. . Алексеев О. Б. О состоянии межбюджетных отношений и организации бюджетного процесса в субъектах РФ и муниципальных образованиях О. Б. Алексеев, С. Л.Трунов, П. ИЛапшсв Центр регионы местное самоуправление Сб. Политическая регионалистика. М. СПб. ИГПИ Летний сад, БикНа РоНбса вып. С. .