Совершенствование фискального регулирования в трансформируемой экономической системе: институциональные аспекты

• Автор: Данилова, Ирина Валентиновна
• Шифр специальности: 08.00.01
• Научная степень: Докторская
• Год защиты: 2005
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 313 с. : ил.

Введение
РАЗДЕЛ I. Теоретические основы макроэкономической активности государства в трансформируемой экономической системе Глава 1. Теоретикометодологические подходы к исследованию государства в трансформируемой экономической системе

Глава 2. Государство в транзитивной экономике

Глава 3. Модель макроэкономической активности государства

РАЗДЕЛ II. Фискальное регулирование как форма реализации макроэкономической активности государства в транзитивной экономике

Глава 4. Понятие, цели и структура фискального регулирования

Глава 5. Факторы и ограничения фискального регулирования макроэкономических процессов в трансформационных условиях
Глава 6. Закономерности пространственного фискального регулирования в транзитивной экономике

РАЗДЕЛ III. Влияние институтов на фискальное регулирование национальной экономики

Глава 7. Содержание и структура институтов фискального регулирования

Глава 8. Влияние институтов фискального регулирования на макроэкономические процессы
Глава 9. Трансформация фискальных институтов национальной экономики
Глава . Институциональные преобразования и результаты фискального регулирования
Заключение
Библиографический список
Введение
Сложность трансформационных процессов в России и постсоциалистических странах заставляет экономистов с особым вниманием относиться к теоретическим проблемам макроэкономики. Сегодня недостаточно оперировать знанием закономерностей устоявшихся моделей рыночной системы для объяснения механизма и последствий экзогенных и эндогенных шоков. Адаптация, саморегулирование и регулирование национальной экономики в XXI веке отличаются сложным алгоритмом, реализуются по сценариям, не совпадающим с канонами основного течения экономической мысли. Как развитые страны, так и страны, осуществляющие трансформационные преобразования, характеризуются закономерностями и тенденциями которые не вписываются в сложившиеся теоретические и логические схемы. На рубеже веков очевидной становится потребность в расширении теоретического базиса представлений о макросистеме и механизме ее функционирования.
Устойчивость экономики, стабильность параметров, полное использование ресурсов недостижимы без макроэкономического регулирования государства. Но изменение стадии развития экономической системы требует адекватного изменения и теории, поскольку эффективность мер правительства определяется глубиной знаний условий, факторов, ограничений, катализаторов и трансмиссионного механизма его воздействия на экономику.
Меняется эпоха, меняется экономическая система, требуется осмысление места и содержания новых явлений, характеризующих макроэкономическое регулирование. Теоретикоэкономическое обоснование необходимо для категорий, которыми оперируют практические науки межбюджетное регулирование, бюджетный федерализм, институциональный механизм и другие. В то же время современному этапу экономической теории в России свойственны концентрация внимания на текущих событиях, неопределенность теоретической базы, изоморфизм западных теорий и моделей, спонтанность организационноправовых решений. В связи с этим актуальным считаем обращение к базовым проблемам а модели экономики, б роли государства, в фискальному
регулированию в условиях неоднородности и пространственного отображения макроэкономических процессов.
Отсутствие целостной теоретической модели макроэкономической активности государства в бюджетной сфере с учетом новых свойств экономической системы снижает эффективность регулирования. Сформировались области исследования, ожидающие новаторских идей реализация макроэкономического регулирования в неравновесных системах механизм пространственного распространения фискального воздействия в условиях неравномерного территориального развития, повышение эффективности фискального регулирования через совершенствование институциональной среды. Разработка экономической теории в данном направлении позволит выстроить фискальные приорите9 ты, реализовать комплекс интересов государства в экономике, повысить ре
зультативность фискального регулирования на уровне, как национальной экономики, гак и ее подсистем.
Актуальность


Особенность эволюции отражается на элементах и структуре экономики наблюдается импорт, искусственное заимствование элементов альтернативных систем, форсированное прохождение или пропуск стадий развития, обособленность и слабая координация функциональных сфер. Сочетание элементов имеет неэволюционную природу, ослабляет системную целостность, характеризуется несогласованностью, конфликтностью разнонаправленным движением элементов. К системам второго типа относятся страны, осуществляющие трансформационные реформы, в том числе страны Восточной Европы и Россия. В отношении экономики России вполне справедливо мнение, что ее развитие в конце XX века не являлось естественным процессом, а насаждалось благодаря государственной политике в результате были ослаблены и деформированы позитивные тенденции и направления преобразований . Смешанное общество Российский вариант. М. Наука, . С. 9. Конвенционные представления основаны на том, что система функционирует тем лучше, чем полнее представлены ее базовые принципы, то есть чем она чище и однороднее1. Общим свойством неоднородных систем является их высокая адаптивность к внешним воздействиям и, соответственно, стабильность экономических параметров, благодаря сосуществованию разных механизмов сохранения устойчивости и тому обстоятельству, что элементы системы в процессе развития приобретают все более специализированные свойства. Нестеренко Л. К быстро меняющимся разнонаправленным импульсам лучше приспосабливаются системы, в которых представлены неоднородные элементы, действующие по разным принципам, а внутренняя диверсифицируемость не менее опасна для системы, чем излишняя однородность2. Устойчивость характерна как органическим, так и гетерогенным неоднородным системам, в то же время для неэволюционно сформированных экономических систем сохранение стабильности требует специфических регулирующих мер со стороны государства. В целом, следует согласиться с мнением Ж. Сапира Осмысление экономики, которая не является однородной, это программа минимум для экономиста, который стремится выйти из тупиков современного экономического знания3. Барр Р. Политическая экономия Пер. М.Международные отношения, . Т.1. С. . Нестеренко А. Современное состояние и основные проблемы институциональноэволюционной теорииВопросы экономики. С. Нестеренко А. Н. Экономика и институциональная теория Отв. Л.И. Абалкин. М. Эдиториал У РСС, . С. . Сапир Ж. К экономической теории неоднородных систем опыт исследования децентрализованной экономики Пер. Под науч. Макашевой. М. ГУ ВШЭ, . С. 4. Все перечисленные обстоятельства, связанные с усложнением понимания и экономической системы, и роли государства, определили необходимость пересмотра стандартных предпосылок анализа. К таким предпосылкам, как известно, относятся1 1 однородность субъектов 2 абстрагирование от их эндогенной структуры и внутренних взаимодействий 3 признание репрезентативности принимаемых решений 4 представление о детерминированности условий, способов и результатов взаимодействий 5 игнорирование экономического пространства, точечность явлений в территориальном плане 6 жесткость временных рамок проявления результатов мгновенным, кратко и долгосрочным периодами 7 несущественность институциональной организации для равновесия и сохранения устойчивости экономики. Вполне можно согласиться с мнением Рисованного И. По поводу значимости предпосылок в современной экономической мысли различают две научные позиции. Одна из них названа П. Сачуэльсоном уклон и состоит в том, что степень реалистичности предпосылок не имеет значения для теории, важна лишь верификация результатов концепция М. Фридмена. Другая позиция обращает внимание на исключительную значимость предпосылок анализа, причем классифицирует их так а предпосылки незначительности б предпосылки области применения в предпосылки эвристики. См. Панорама экономической мысли XX столетия Под ред. Д.Гримэуэя, М. Блини, И. Стюарта В 2х т. Пер. Под ред. Автономова и С. А. Афонцева. СПб. Экономическая школа, . Т.1. С Мы считаем принципиальными для формирования теории все виды предпосылок. По этой причине уделяем методологии особое внимание.