Институциональные основы реформирования жилищно-коммунального хозяйства РФ

• Автор: Чеботарева, Полина Геннадьевна
• Шифр специальности: 08.00.01
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2006
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 177 с. : ил.

Оглавление
ВВЕДЕНИЕ.

1. СУЩНОСТЬ ЖИЛИЩНОКОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И ПУТИ ЕГО РАЗВИТИЯ.

1.1 Жилищнокоммунальное хозяйство РФ как система институтов.

1.2 Современное состояние жилищнокоммунального хозяйства РФ и факторы, тормозящие его развитие

1.3 Зарубежный опыт функционирования жилищнокоммунального

комплекса
Выводы.
2. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ИНСТИТУЦИОНАЛЬНЫХ ПРЕОБРАЗОВАНИЙ ЖИЛИЩНОКОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ.
2.1 Совершенствование институтов государственного управления в жилищном и коммунальном хозяйстве.

2.2 Основные направления преобразований на рынке жилищных услуг

2.3 Реформирование рынка коммунальных услуг
Выводы.
3. ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ ИНСТИТУЦИОНАЛЬНЫХ ПРЕОБРАЗОВАНИЙ В ЖИЛИЩНОКОММУНАЛЬНОЙ СФЕРЕ.
3.1 Повышение мкости и эффективности функционирования рынка жилищных услуг
3.2 Рост эффективности функционирования рынка коммунальных услуг
3.3 Влияние институциональных преобразований в жилищнокоммунальном
комплексе на экономику РФ
Выводы
ЗАКЛЮЧЕНИЕ.
ЛИТЕРАТУРА


При этом кредиторская задолженность жилищнокоммунального комплекса составляет свыше 0 млрд. К основным функциям государственных и муниципальных управленческих структур относятся определение основных направлений жилищной и коммунальной политики, создание правовых рамок функционирования основных институтов рынков и осуществление стимулирующих и контрольнонадзорных мер. Роль финансовокредитных институтов заключается в обслуживании финансовых потоков, поступающих в качестве платежей за жилищные услуги, финансовых средств на оплату субсидий и льгот на жилищные услуги из бюджетов субфедералъных и местных органов власти, отчислений в Модернизационный Фонд из средств налоговых доходов муниципальных бюджетов, сборе и предоставлении финансовой информации в органы власти, ответственные за жилищную политику. Модернизационные Фонды будут выполнять функцию аккумулятора финансовых средств, поступающих из федерального центра и из муниципальных сборов для дальнейшего направления их управляющим компаниям на модернизацию жилищной инфраструктуры. Основная функциональная нагрузка ложится на бизнесструктуры управляющие компании и компаниипоставщики услуг различных организационноправовых форм, которые должны предоставлять населению услуги согласно условиям договора 4 . Важная роль в системе институтов жилищнокоммунального комплекса отводится саморегулируемым организациям , представленным на рынке объединениями и ассоциациями жильцов собственников и несобственников, которые должны выступать на рынках жилищных и коммунальных услуг в качестве заказчика и эффективно представлять и защищать интересы потребителей. Синтезируя различные определения системы, можно утверждать, что система это искусственно создаваемый комплекс элементов людей, процедур, технологий, научных теорий и др. Жилищнокоммунальному хозяйству как сложной целостной системе присущ ряд общесистемных, а также особенных свойств . К общесистемным свойствам следует отнести целостность жилищнокоммунальной сферы, е иерархичность и интегративность. Целостность жилищнокоммунального хозяйства означает, что изменение структуры, связей и поведения любого экономического субъекта оказывает воздействие на все другие экономические субъекты и изменяет систему в целом. И наоборот любое изменение в системе жилищнокоммунального хозяйства вызывает преобразование структуры, связей и поведения экономических субъектов. Иерархичность системы жилищнокоммунального хозяйства подразумевает включение этой системы в качестве подсистемы в систему более высокого порядка национальную экономику, а каждый е компонент также является системой. Интегративность жилищнокоммунального хозяйства проявляется в обладании свойствами, отсутствующими у е отдельных компонентов. В связи с этим, перенос на жилищнокоммунальное хозяйство свойств единичного хозяйства означает отрицание его социального характера. Наличие организационной структуры экономических институтов и отношений, закрепленных в различных нормативноправовых актах РФ. Основной составляющей жилищнокоммунальной системы является рынок жилья, который не может функционировать без обслуживающих его рынков жилищных и коммунальных услуг. В соответствии со ст. Жилищного кодекса 6, ст. России, независимо от того, кому они принадлежат, каков правовой режим их использования, каковы основания возникновения права пользования данными помещениями. Однако данное определение не является достаточной характеристикой взаимосвязанного комплекса жилых помещений и внутридомовой коммунальной инфраструктуры, функционирующих как единое целое и подлежащих управлению как единый объект. Поэтому предложено определить жилищный фонд как жилые помещения всех форм собственности в комплексе с внутридомовой инженерной инфраструктурой, эксплуатируемые предприятиями жилищного фонда. В отличие от Закона об основах федеральной жилищной политики года новое положение не признат существование общественного жилищного фонда, так как в соответствии с гражданским законодательством имущество общественных объединений относится к частной собственности.