Налоговый федерализм как институциональная форма конкурентной борьбы за налоговые доходы

• Автор: Татаркин, Денис Александрович
• Шифр специальности: 08.00.01
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2007
• Место защиты: Екатеринбург
• Количество страниц: 206 с. : ил.

СОДЕРЖАНИЕ
Введение

Глава 1. Налоговый федерализм в системе рыночных экономических отношений

1.1. Налог форма институциональной борьбы между участниками политикоэкономического процесса
1.2. Экономические функции налогового федерализма и институциональные формы конкурентной борьбы за налоговые доходы

1.3. Принципы функционирования налогового федерализма

Глава 2. Институциональные подходы к распределению налоговых доходов между бюджетами разных уровней
2.1. Модели налогового федерализма и особенности их реализации в федеративных государствах

2.2. Формирование налогового федерализма в России

2.3. Особенности распределения налоговых поступлений в Российской Федерации

Глава 3. Совершенствование российского налогового федерализма как фактор повышения конкурентоспособности территорий разного уровня
3.1. Формирование институциональных условий эффективного взаимодействия органов власти разного уровня в налоговобюджетной сфере
3.2. Реформирование налогового федерализма как фактор развития финансового потенциала территорий
3.3. Потенциал использования налогового федерализма в снижении межтерриториальной асимметрии
Заключение
Библиография


Бюрократический аппарат непосредственно не подчиняется избирателям, а подотчетен представительной власти. В своей деятельности чиновники реализуют принятые законы, а также активно участвуют в подготовке новых законопроектов, поставляя политикам необходимую для принятия решений информацию. Группы с особыми интересами лоббируют свои экономические интересы, используя для этого либо административнобюрократический аппарат, либо взаимодействуя напрямую с представительными органами власти. Таким образом, в политикоэкономическом кругообороте все субъекты взаимосвязаны, оказывая друг на друга влияние. В тоже время каждый из них сохраняет свою независимость и относительную обособленность. Следует отметить, что в политикоэкономическом кругообороте обеспечивается удовлетворение не только общественных потребностей избирателей, но гакже с помощью определенных институциональных инструментов логроллинга, политической и бюрократической ренты, реализуются и частные интересы политиков, чиновников, различных лоббирующих групп, нарушая тем самым эффективное распределение и использование общественных ресурсов. Данные инструменты рассматриваются одним из разделов теории общественного выбора теории поиска ренты, разработанной в начале х годов прошлого столетия Дж. Э. Крюгер, М. Олсоном, Г. Таллоком, Р. Толлисоном и др. Согласно данной теории все участники политического рынка и рынка общественных благ, обслуживаемого государственными чиновниками, изображаются в теории как искатели ренты политической или бюрократической, то есть как лица, стремящиеся к получению личных выгод за счет политического или общественного процесса. Согласно теории поиска ренты под логроллингом понимается процедура торговли голосами или процесс нахождения общеприемлемого результата по принципу ты мне, я тебе. Например, чтобы получить одобрение общенационального закона, к нему добавляется целый пакет разнообразных, нередко слабо связанных с основным законом предложений, в принятии которых заинтересованы различные группы депутатов. Подобная практика тагт в себе опасность, т. Поиск политической ренты представля г собой стремление экономических агентов получить политическую ренту с помощью политического процесса. Экономические агенты пытаются завладеть исключительными преимуществами, поставив принуждающую силу государства на службу частным интересам, что нередко происходит посредством искусственного ограничения механизма рыночной конкуренции. Например, достаточно эффективными и простыми способами создания благоприятной среды для возникновения ренты являются ужесточение лицензионной деятельности, регулирование цен и объемов выпуска, установление государством тарифов и квот. Получение бюрократической ренты предполагает стремление государственных чиновников получить конкретные материальные выгоды как за счет государства, так и за счет общества в целом. При этом оппортунистическое поведение государственного административного аппарата будет выражаться в увеличении бюджетных доходов и расходов, поскольку от этого зависит его влияние и масштаб государственной деятельности. Следует отметить, что положения теории общественного выбора являются не бесспорными, особенно в части методологической предпосылки Ьошо есопопнсиэ, которая наиболее часто подвергается критике в экономической литературе. Представители различных институциональных направлений поразному раскрывают мотивы поведения индивида и причинноследственные связи в политикоэкономическом процессе. Данная дискуссия подробно освещена в монографии Р. Гринберга Рациональное поведение государства1 , поэтому мы не будем останавливаться подробно на ней в диссертации. При этом позиция диссертанта по этому вопросу опирается на работу Дж. Бреннана и Дж. Бьюкенена Причина правил. Нуреев . . Указ. Гринберг . . Рациональное поведение государства. М. ИСЭ ПРЕСС, . С. . Бренан Дж. Быокенен Дж. Причина правил. Конституционная политическая экономия. Выпуск 9 серии Этическая экономия исследования по этике, культуре и философии хозяйства Пер. Под ред. А.П. Заостровцева. СПб. Экономическая школа, . С. 3.