Становление и развитие налогового обеспечения местного самоуправления в России XIX-XX столетий

• Автор: Архипкин, Игорь Валерьевич
• Шифр специальности: 08.00.01
• Научная степень: Докторская
• Год защиты: 2008
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 344 с. : ил.

ВВЕДЕНИЕ
I лава I ТЕОРЕТИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ РОЛИ ФИНАНСОВОЙ БАЗЫ И ЕЕ НАЛОГОВОЙ СОСТАВЛЯЮЩЕЙ В ФОРМИРОВАНИИ И РАЗВИТИИ ИНСТИТУТА МЕСТНОГО

САМОУПРАВЛЕНИЯ

1.2.
1.3.1.
1.3.3.
Глава
2.2.
2.4.
Понимание сущности и задач местного самоуправления в трудах отечественных и зарубежных исследователей Формирование основ теории местного налогообложения в исследованиях российских экономистов XIX начала XX веков
Эволюция местного самоуправления в России Зарождение основ института местного самоуправления Формирование органов местного самоуправления в первой половине XIX века
Развитие структурных форм и расширение финансовой базы местного самоуправления в России второй половины XIX начала XX веков
Органы местного самоуправления и их финансовое обеспечение в годы советской власти СТАНОВЛЕНИЕ И РАЗВИТИЕ СИСТЕМЫ НАЛ0Г0В0 ОБЕСПЕЧЕН ИЯ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В РОССИЙСКОЙ ИМПЕРИИ
Формирование структуры местных налогов, сборов и повинностей в рамках финансовой системы Российской Империи XIX начала XX веков
Развитие налоговой базы городских и земских бюджетов во второй половине XIX начале XX веков Влияние I мировой войны на земские финансы и их налоговую составляющую
Сравнительный опыт развития российской и зарубежной практики местного налогообложения в XIX начале XX вв.
Глава III ПОЛИТИКА ФОРМИРОВАНИЯ НАЛОГОВОЙ БАЗЫ МЕСТНОГО УПРАВЛЕНИЯ В СССР
3.1. Восстановление и преобразование системы местных
бюджетов в годы НЭПа и социалистической индустриализации.
3.2. Эволюция структуры местных налогов и сборов в советской экономике х х годов XX века
3.3. Особенности формирования налоговой базы местных бюджетов в военные и послевоенные годы
3.4. Трансформация доходной базы органов местного управления в СССР в х х годах XX века
Глава IV ПРЕЕМСТВЕННОСТЬ ИСТОРИЧЕСКОГО ОПЫТА В РАЗВИТИИ СИСТЕМ НАЛОГОВОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ МЕСТНОГО САМОУПРАВ
ЛЕНИЯ в России
4.1. Основные этапы эволюции отечественных систем налогового обеспечения местного самоуправления
4.2. Традиции развития западных систем налогового обеспечения местного самоуправления в XX веке и его значение для России
4.3. Ретроспективные корни современных проблем формирования налоговой базы местного самоуправления в России
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
БИБЛИОГРАФИЯ


Более подробно на вопросах развития теории местного самоуправления в грудах советских экономистов мы остановимся в следующих разделах диссертации. Однако, этан НЭПа оказался недолгим. С гг. Советов практически уничтожает в них элементы самоуправления. Да и сами местные советы иерархически организованная централизованная власть воспринимает уже как органы власти лишь формально. За рубежом уже в XX столетии появляются новые трактовки теории самоуправления. Так, в Европе на рубеже XIX XX вв. Говорснкона Т. М. Самоуправления воспоминания о будущем. СССР демографический диагнозСост. В. И. Мукомсль. М., . С. . См. Велихов Л. Л. Основы городского хозяйства. М.Л. Опыт муниципальной программы. М., . См. Гвсрдохлебов В. И. Местные финансы. М., . См. Бурмистров Н. В. Сельское благоустройство и отделения местного хозяйства при райисполкомах. Краснодар, . Михайлов Г. А. Местное советское самоуправление. М., . Владимирский М. Организация советской власти па местах. М., Местное советское управление. М., . Они считали, что местные органы гораздо важнее органов, созданных государством, что местное самоуправление, свободное от контроля центра, реализующее на муниципальном уровне принципы социализма, должно способствовать практическому воплощению идей свободы, равенства и братства. В начале XX столетия гражданские и политические права в Англии были в основном завоеваны, правовая система реформирована. Коррумпированная центральная и местная олигархия уступила место избираемым органам власти и профессиональному руководству. Ыа какоето время интерес к местному управлению был утрачен. Однако, в послевоенные годы проблемы местного самоуправления вновь начинают привлекать к себе повышенное внимание общества. В Англии вновь проявляется интерес к идеям самоуправления в х юдах XX века в связи с укреплением движения тредюнионизма. В этот период выдвигается идея функционального представительства. Смысл ее заключался в том, что в местном управлении должны быть представлены не группы давления из среднего класса, а гильдии трудящихся различных ремесел и профессий. Поскольку производители являются одновременно и потребителями, функциональное представительство должно обеспечить более полное сочетание интересов членов местного сообщества. Идея была выдвинута английским историком, экономистом и социологом Джорджем Коулом и поддержана супругами Сиднеем и Беатрисой Вебб. Все трое были членами фабианского и лейбористского движения. Супруги Вебб считали функциональное представительство таким же необходимым, как и территориальное, привнося в последнее идеи соседского самоуправления. Предвоенный период и сама II мировая война, вынужденная централизация систем государственного управления и распределения национальных ресурсов отодвинули для европейских стран вопросы развития местного самоуправления на второй план. Формируется новая область теоретических исследований муниципальная наука. Она ориентирована на изучение поведения групп людей, образующих территориальные сообщества различного рода и объединяет исследования в области экономики, социологии, управления, психологии. Американские исследователи считают датой возникновения муниципальной науки введение курса Динамика сообщества в университетскую программу. Этот курс начал читать в г. В. Биллом Эрлхсмский университет, Ричмонд, штат Индиана. Философская основа развития сообществ заключается, с его точки зрения, в идее практического перехода членов местного сообщества из состояния объектов воздействия в состояние субъектов действия, умения их активно действовать в складывающихся и динамично развивающихся ситуациях, а не просто реагировать на них. По словам В. Бидлома, развитие местных сообществ многоплановая концепция, которая включает гораздо больше, чем просто рыночные ценности. Предметом ее изучения является забота о благополучии людей, благоустройстве территории и развитии способности сообщества адаптироваться к переменам. Характерно, что исследователи основ муниципальной науки, пытаясь найти ее корни на рубеже XIX начале XX столетий, достаточно часто ссылаются на нашего соотечественника I. А. Велихова, который в г.