Аутсорсинг деловых процессов в государственном управлении

• Автор: Шестоперов, Алексей Михайлович
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2010
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 192 с. : ил.

Оглавление
Введение.
Глава I. Концептуальные основы развития процессного подхода в государственном управлении.

1. Теоретические предпосылки использования процессного подхода в

управленческой деятельности органов государственной власти.

2. Особенности процессноориентированного управления в органах

государственной власти.

3. Управление деловыми процессами органа государственной власти на

основе аутсорсинга.

Глава И. Организационноэкономические механизмы аутсорсинга в

органах государственной власти.

1. Формирование системы управления аутсорсингом в органах
государственной власти.
2. Методы принятия решения о целесообразности аутсорсинга в органах
государственной власти.
3. Принципы оценки эффективности аутсорсинга в органах государственной
Глава III. Рекомендации по использованию аутсорсинга в органах
государственной власти Российской Федерации.
1. Анализ практики внедрения аутсорсинга в зарубежных странах и в
Российской Федерации.
2. Использование аутсорсинга в системе органов исполнительной власти
регионального уровня на примере Республики Бурятия
3. Направления и механизмы развития аутсорсинга для совершенствования
деловых процессов в органах государственной власти.
Заключение.
Список использованной литературы


Важную роль в переориентации государственных структур на внутренние процессы сыграл и тот факт, что следование процессному подходу к управленческой деятельности показало свою эффективность в условиях повышения нестабильности внешнего окружения и необходимости учета индивидуальных запросов клиентов. По мнению идеологов процессного подхода, процессное управление это управление, предназначенное для функционирования в условиях постоянно изменяющейся внешней среды. Купряшнн Г. Л. Государственный менеджмент возможности и ограничения Государственное управление. Электронный вестник. Выпуск I. Клименко А. В. Механизмы нового государственного управления и модернизированной бюрократии в концепции административной реформы Чиновник. М. . i v i vi. V. . 88. Факторами, обусловившими переход к процессноориентированному управлению, выступили те недостатки, которые присущи традиционному функциональному подходу. В основе функционального подхода лежит категория функция, которую можно определить как задачу, решаемую организацией. По сути, функция отвечает на вопрос что делать. Функциональный подход предполагает выделение структурных единиц и функциональную специализацию. В рамках функционального подхода в организации, как правило, выстраивается вертикальная структура, в основе которой лежат выполняемые функции, устанавливается принцип строгой иерархической подчиненности в направлении сверху вниз, функции распределяются среди подразделений и далее среди сотрудников организации, которые осуществляют их в соответствии со своей специализацией. Некоторое время назад функциональный подход казался незыблемым и эффективным, однако сейчас он превратился в существенный тормоз для совершенствования деятельности государственных организаций. Круглов М. Г., Шишков Г. М. Менеджмент качества как он есть. М. Эксмо, . С. 9. Евдокиенко В. Бизнеспроцессы, процессное управление и эффективность. Исслсдовательскоконсультацнонная фирма АЛЬТ. Режим доступа . Ершова Т. А. Процессная модель основа успешного реформирования органов государственной и муниципальной власти И Вестник КТГУ. Ефимов В. В. Описание и улучшение бизнсспроиессов. Учебное пособие. Ульяновск УлГТУ, . С. 8. Предполагается, что процессный подход направлен на нивелирование указанных недостатков функционального управления. В центре процессного подхода лежит категория процесс. Процесс подразумевает реализацию функций во времени, способ решения задач. Он описывает то, как функции выполняются, в какой последовательности и в каких вариантах, а также то, как функции взаимодействуют между собой. Иными словами, процесс отвечает на вопрос как делать. Например, . . Виноградов и Ю. И. Полоцкий определяют процесс как упорядоченную совокупность действий всей организации или ее подразделения, направленных на создание результата, имеющего ценность для потребителя. Робсон М. Уллах Ф. Практическое руководство по реинжинирингу бизнеспроцессов Перевод с англ. Н.Д. Эрнашвилн. М. Аудит, ЮНИТИ, . С. 9. Карабинов Б. Н. Реинжиниринг бизнеспроцессов. Не роскошь, а средство управления Экономика. Финансы. Управление. С. . Ершова Т. А. Указ соч. Робсон М. Уллах Ф. Указ соч. С. 9. Виноградов . ., Полоцкий Ю. И. Идентификация и описание процессов Методы менеджмента качества. С. 7. Рисунок 1. В рамках процессного подхода происходит выделение процессов как специального объекта управления работа не движется вверх и вниз по функциональной иерархии, она течет сквозь организацию в виде набора процессов . Другими словами, процессный подход к управлению рассматривает организацию как сеть процессов, взаимосвязанных между собой, а не как совокупность разрозненных функций. Важно также отметить, что процессный и функциональный подходы к управлению не исключают, а дополняют друг друга. Морозевич . . Методологические основы реинжиниринга бнзнеспроиессов Государственное управление в XXI веке традиции и инновации Материалы 4й ежегодной международной конференции факультета государственного управления МГУ им. М.В. Ломоносова мая г. С. .