Возникновение и эволюция органов управления и самоуправления на юге России в феврале - октябре 1917 г. : Дон, Кубань, Ставрополье

• Автор: Трусова, Елена Михайловна
• Шифр специальности: 07.00.02
• Научная степень: Докторская
• Год защиты: 2000
• Место защиты: Ростов-на-Дону
• Количество страниц: 395 с.

СОДЕРЖАНИЕ
Введение

Глава I. Власть и общественные исполнительные комитеты

1. Организация демократических форм власти мартмай

2. Крах общественных исполнительных комитетов в условиях наступления диктатуры и общенационального политического кризиса летоосень

Глава II. Место и роль комиссаров Временного правительства

в системе органов управления и самоуправления

Глава III. Трансформация советов рабочих и солдатских депутатов из общественных структур в органы власти

1. Формирование советов и их борьба за власть мартиюнь

2. Советы в обстановке спада революционного движения

3. Укрепление советов и рост их влияния в массах

Глава IV. Казачьи органы власти
Глава V. Городское самоуправление
1. Демократизация представительных органов
2. Муниципальная кампания
3. Деятельность городских дум региона
Заключение
Список использованных источников


Рассмотрены в проблемнохронологическом порядке этапы действия этих органов власти и их эволюция. Отмечен процесс перераспределения власти между центральными и местными органами, в известной мере децентрализация власти. Выявлено стремление региональных структур установить эффективные формы управления, взять на себя властные полномочия и не всегда четко выполнять распоряжения центральной власти. Впервые предметом самостоятельного и специального исследования в совокупности стали общественные исполнительные комитеты, комиссары Временного правительства на местах, советы рабочих и солдатских депутатов, казачьи властные структуры, органы самоуправления в их взаимодействии и взаимоотношениях с центральной властью и общественными организациями. Выявлены характерные особенности возникновения и развития многовластия в южном крае страны, легитимность властных структур в сложной социальноэкономической и политической обстановке при неустойчивости и нестабильности власти, когда одни и теже вопросы решались разными органами, не согласовывая их друг с другом. В некоторой степени это вело к неразберихе и хаосу. Изучены вопросы создания института комиссаров Временного правительства в ДоноКубаноСтавропольском крае и основные направления их деятельности как официальных представителей центральной власти. На основе анализа конкретноисторического материала доказано, что комиссары выходцы из казаков, не только считались с войсковыми правительствами, но и прямо зависели от них. Это тоже составляет одну из важнейших особенностей проведения реформирования системы местного управления. Установлено, что Временному правительству не удалось превратить институт комиссаров в полновластную систему в регионе. Комиссарам противостояли органы, располагавшие исполнительнораспорядительными функциями. Они не могли установить контроль над местными органами ни в Ставрополе, ни в казачьих областях и становились на сторону казачьих структур в противостоянии с неказачьим населением, уступая власть атаманам. Раскрыто значение общественных исполнительных комитетов как демократических органов власти, избранных от всех сословий населения и политических партий, действовавших в системе многовластия. Исследование комитетов дает основание считать, что в марте мае они находились на подъеме и были наиболее авторитетными в массах, способными решать все вопросы внутренней жизни региона и даже принимать постановления о роспуске городских дум. Сделаны обоснованные выводы об изменениях, которые претерпели комитеты летом и осенью, не имевшие средств к существованию. В октябре они пришли к упадку и были ликвидированы. Определены место и роль советов рабочих и солдатских депутатов включавших и казаков в системе органов власти, как избранных общественных организаций, не имевших властных функций. Рассмотрено сотрудничество советов всех уровней с властными структурами региона весной г. На базе нового значительного материала даны научные разработки о трансформации советов из общественных организаций в органы власти. Прослеживаются позиции партийных фракций в советах. Меньшевики и эсеры, находившиеся у руководства советов, не стремились брать власть и рассматривали их как временные массовые организации с функциями контроля за деятельностью правительственных органов власти. Большевики считали советы как возможные органы власти, за которую вели борьбу. В отличие от столицы советы региона не могли взять власть одной из причин было многовластие. Летом и осенью им противостояло довольно много властных структур. Если в Петрограде в октябре г. В диссертационном исследовании содержится целостная, основанная на архивных документах и материалах, характеристика самоуправления региона. Рассмотрены состояние цензовых городских дум, изменение их партийного и социального состава, полномочий, результаты муниципальной кампании, практическая деятельность городских дум и их управ. Раскрыты направления, по которым велись взаимодействия между думами городов региона и их взаимоотношения с комиссарами, общественными исполкомами, советами, управлением казаков.