Земское и городское самоуправление России в годы Первой мировой войны

• Автор: Судавцов, Николай Дмитриевич
• Шифр специальности: 07.00.02
• Научная степень: Докторская
• Год защиты: 2002
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 462 с.

СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ.

ГЛАВА 1. ЗЕМСКОЕ И ГОРОДСКОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ

В ПЕРИОД ВОЙНЫ В ИЮЛЕ ФЕВРАЛЕ г.

1.1. Система земского и городского управления в России.

1 2. Формы и методы работы земств и городов

в условиях войны

1.3. Обострение отношений земского и городского самоуправления с властями.

ГЛАВА 2. УЧАСТИЕ САМОУПРАВЛЕНИЯ В РЕШЕНИИ

СОЦИАЛЬНОЭКОНОМИЧЕСКИХ И ХОЗЯЙСТВЕННЫХ ВОПРОСОВ

2.1. Деятельность местного самоуправления

по оказанию помощи действующей армии
2.2. Участие самоуправления в решении
социальноэкономических и хозяйственных вопросов
ГЛАВА 3. ФЕВРАЛЬСКАЯ РЕВОЛЮЦИЯ И МЕСТНОЕ
САМОУПРАВЛЕНИЕ ПОСЛЕ СВЕРЖЕНИЯ САМОДЕРЖАВИЯ
3.1. Земство и городские думы в мартовские дни года.
3.2. Демократизация местного самоуправления весной г
3.3. Деятельность Временного правительства по подготовке реформ земского и городского самоуправления
и их основные положения
ГЛАВА 1У. РЕАЛИЗАЦИЯ РЕФОРМ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
4.1. Реформы городского самоуправления.
4.2. Реформы земства.
4.3. Самоуправление в период осеннего кризиса.
ГЛАВА 5. ЗЕМСКОЕ И ГОРОДСКОЕ САМОУПРАВЛЕНИЯ
В ПЕРИОД УСТАНОВЛЕНИЯ СОВЕТСКОЙ ВЛАСТИ.
5.1. Октябрьское вооружнное восстание и отношение к нему земского и городского самоуправления
5.2. Борьба земского и городского самоуправления за власть.
5.3. Ликвидация земства и городского самоуправления
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ


По инициативе Московского губернского земства, возникла общеземская организация помощи больным и раненым воинам во время войны. Был образован общеземский комитет, в который вошло земств, внесших взносов более одного миллиона рублей. МВД запретило дальнейшее присоединение других губерний к общсземской организации. Более того, инициатор е создания Д. Н. Шипов, избранный на очередное трхлетие председателем Московской губернской земской управы, не был утверждн МВД в этой должности, хотя император, принявший главноуполномоченного общеземской организации князя Г. Но именно тогда был накоплен первый опыт взаимодействия губернских земств но их совместному участию в общероссийских акциях по оказанию помощи больным и раненым воинам, который с успехом использовался в годы Первой мировой войны. Да и многие из тех, кто занимался этими проблемами в гг. Всероссийских земского и городского союзов в году председатель Тульской губернской земской управы, главноуполномоченный на театре военных действий князь Г. Е. Львов, уполномоченный Московского земства М. В. Челноков, профессор Московского сельскохозяйственного института Д. Н. Головнин. В период первой российской революции гг. Но самодержавие всячески тормозило решение данных проблем. Тем более что в ходе революции народное творчество дало новую форму местного самоуправления советы, которые по принципам своего формирования были более демократичными, чем земское и городское самоуправление. Правительство, приступая к послереволюционным реформам, искало пути совершенствования местного самоуправления. В деревне основой управления было крестьянское самоуправление. Волостным сходом избиралось волостное правление, должностные лица и волостной старшина. Волостной старшина утверждался земским начальником. Полнер Т. И. Общсзсмская организация на Дальнем Востоке. М., . Т.1 . Полнср Т. И. Общезсмская организация на Дальнем Востоке. М., Т. С . Все приговоры и решения схода подлежали просмотру земского начальника и его утверждению. Старая волость с крестьянским самоуправлением, основой которого было сельское общество, исключало все остальные слои населения. Проводя аграрную реформу, правительство столкнулось с тем, что из системы сельского управления выбывали те крестьяне, которые уходили из общины на хутора или отруба. Среди них было немало состоятельных крестьян, которые являлись опорой государства на селе. Но получалось так, что они искусственно выключались из системы крестьянского управления. Это была серьзная проблема, которую нужно было решать, чтобы не ослабить свою власть на местах. И здесь как раз и многое могла бы сделать мелкая всесословная земская единица, через которую уездные земства могли бы решать многие вопросы. А так они было далеко от крестьян. Крестьяне с земством были связаны только тем, что избирали гласных и платили окладные платежи. Оторванность крестьян от земства вынуждала его ставить вопрос о введении мелкой земской единицы, которая бы охватывала волость. Местные люди знали лучше нужды волостей, и если бы там было земство, туда бы можно было передать часть функций, разгрузить уездное земство и дать ему возможность сосредоточиться на более крупных вопросах. Однако на все предложения и ходатайства был отказ. В целом же перед местным самоуправлением стояла задача добиться максимальной самостоятельности в решении стоящих перед ним задач. Один из крупных знатоков земства, видный общественный деятель начала XX в. Е. Звягинцев писал Земское самоуправление будет полезно для народа, будет развиваться и станет крепким лишь тогда, когда оно будет независимо от губернаторов и прочих чиновников, когда оно будет свободно от опеки административных учреждений1. Первая российская революция заставила правительство заняться вопросом о мелкой земской единице. Земские городские деятели большие надежды возлагали на Государственную думу, которая, по их мнению, должна была решить вопросы демократизации российского общества, в том числе и земского и городского самоуправления. Е. Звягинцев. О земстве и как его нужно устроить для пользы всего народа. М., .