Исторический анализ земского самоуправления в России : На материалах Уфимской губернии 1875-1914 гг.

• Автор: Мысляева, Наталия Степановна
• Шифр специальности: 07.00.02
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2004
• Место защиты: Оренбург
• Количество страниц: 236 с. : ил.

СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ

ГЛАВА 1. СТАНОВЛЕНИЕ И ЭВОЛЮЦИЯ ЗЕМСКОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В РОССИИ

1.1. Предпосылки возникновения идей земской реформы и сущность концепций земского самоуправления в конце

х е гг. XIX в. в российском обществе

1.2. Земская реформа 1 января года и ее значение для развития института земского самоуправления в России конца

XIX начала XX веков

ГЛАВА И. ОБРАЗОВАНИЕ ЗЕМСКИХ УЧРЕЖДЕНИЙ В УФИМСКОЙ

ГУБЕРНИИ И ОРГАНИЗАЦИЯ ИХ РАСПОРЯДИТЕЛЬНОГО И ИСПОЛНИТЕЛЬНОГО МЕХАНИЗМА

2.1. Формирование земских единиц в Уфимской губернии

2.2. Организационноправовая основа Уфимского земства 8 ГЛАВА III. АНАЛИЗ ФУНКЦИЙ УФИМСКОГО ЗЕМСТВА
3.1. Экономическая деятельность Уфимского земства
3.2. Мероприятия земств Уфимской губернии в социальной сфере
3.3. Усилия Уфимских земств в деле создания правового
государства
3.4. Совершенствование деятельности муниципальных
учреждений в контексте использования земского опыта
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ


Сравнительный метод исследования дал возможность актуализировать исторический опыт развития земского самоуправления, установить общность большого числа проблем становления местного самоуправления в прошлом и настоящем. Историкосистемный метод использовался при анализе роли и места местного самоуправления в системе общегосударственного управления. Также в работе использованы документальноиллюстративный, описательный методы и метод научного обобщения. Данные принципы и методы позволяют с наибольшей полнотой и эффективностью распорядиться многообразным комплексом источников, используемых в работе. Источниковая база. В диссертационном исследовании были использованы архивные материалы, нормативные документы, официальная и земская статистика, материалы периодической печати, а также дневники и воспоминания. Основной нормативный материал почерпнут из Полного собрания законов Российской империи. Важный законодательный материал собран из издававшихся в разное время сборников. Положения о губернских и уездных земских учреждениях и гг. Положения о земских участковых начальниках г. Юридический анализ этих документов весьма важен для характеристики значения земского самоуправления в России. К материалам официального делопроизводства относятся всевозможные законопроекты, связанные с земскими учреждениями, записки и замечания министров на эти законопроекты, статистические материалы, циркуляры и переписка Канцелярии министерства внутренних дел с губернаторами о земствах. Частично эти материалы были опубликованы, другая их часть находится в архивах. Большинство материалов, характеризующих конкретные направления деятельности земских учреждений, их взаимоотношения между собой и с администрацией, содержатся в Российском государственном историческом архиве в СанктПетербурге РГИА, где имеются многочисленные фонды различных департаментов, отделений и Канцелярии Министерства внутренних дел. Из фонда Канцелярии министра внутренних дел Ф. Мыш М. И. Положение о земских учреждениях со всеми относящимися к нему узаконениями, судебными и правительственными разъяснениями. СПб. Мыш М. И. Положение о губернских и уездных земских учреждениях. Высочайше утвержденное июня года. СПб. Сборник правительственных распоряжений по делам, до земских учреждений относящихся. Тт. IXII. СПб. Труды комиссии о губернских н уездных земских учреждениях. СПб. Материалы по земскому общественному устройству, тт. СПб. Положения донесения губернаторов о ходе занятий губернских земских собраний и выборов в губернские земские управы текущие дела по деятельности земств. Нами использовались документы из фондов структурных подразделений данного Министерства. Это фонд департамента Общих дел и фонд Хозяйственного департамента . Богатый материал для научного анализа составили также фонды Центрального государственного исторического архива Республики Башкортостан ЦГИА РБ1. Большая часть документальных материалов, относящихся к земским учреждениям Уфимской губернии, хорошо сохранилась и находится в отделе редких книг Национальной библиотеки имени АхмедЗаки Вапиди Министерства культуры Республики Башкортостан. Главной целью привлечения местных архивных фондов являлось изучение механизма деятельности Уфимской губернской земской управы. Анализ дел, находившихся в производстве управы, помогает преодолеть стереотипные представлении о бюрократической опеке земств и степени профессионализма в деятельности самих земских учреждений. Эти документы, характеризующие текущую деятельность земских исполнительных органов, их взаимодействие с земскими собраниями, содержатся в фонде губернской земской управы и в четырех фондах уездных земских управ Ф. Всего они заключают дел, которые распределяются по следующим разделам а дела о службе членов земских управ, б Циркуляры учреждений МВД, присланные к сведению, в доклады губернской управы земским собраниям, г основные направления деятельности земств народное образование, медицина, дорожное сообщение, агрономия, санитарногигиенический отдел. Уместно добавить, что кроме документов губернской земской управы, включающих в себя дела за гг. Бирской уездной земской управы сохранился полностью, т.