Становление полиции на Южном Урале : последняя четверть XVIII - начало XX вв.

• Автор: Сичинский, Евгений Павлович
• Шифр специальности: 07.00.02
• Научная степень: Докторская
• Год защиты: 2006
• Место защиты: Челябинск
• Количество страниц: 514 с.

СОДЕРЖАНИЕ

Введение. С.

Глава I. Состояние и перспективы исследования истории полиции Южного Урала.

1. Основные этапы изучения истории полицейских учреждений региона.

2. Источниковедческие аспекты истории южноуральской полиции. С.

З.Теоретико методологические основы исследования. С.

Глава И. Полиция Оренбургского края в условиях доиндустриальной стадии модернизации последняя четверть XVIII первая половина XIX вв..
. 1. Становление уездной полиции в период административных реформ последней четверти XVIII первой половины XIX вв. С.

. 2. Создание и поиск оптимальных форм структуры городской полиции.

3. Особенности формирования ведомственной полиции на Южном Урале.

4. Кадровый состав полицейских учреждений и его отношение к службе.

5. Основные направления деятельности южноуральской полиции. С.
Глава III. Южноуральская полиция в контексте буржуазных преобразований второй половины XIX в.
1. Влияние крестьянской реформы г. на состояние полиции региона.
2. Изменения структуры и порядка комплектования полиции. С.
3. Консервация организационных форм и методов охраны правопорядка в х гг. XIX в. С.
4. Кризис полифункциональности пореформенной полиции. С.
Глава IV. Полиция в период ускорения темпов модернизационного процесса конец XIX начало XX вв..
1. Организационноштатные изменения полиции на рубеже веков. С. 0 2. Внедрение новых форм и методов охраны правопорядка в Оренбургской и Уфимской губерниях. С.
3. Состояние кадрового потенциала полицейских органов Южного Урала.
4. Административная и правоохранительная деятельность полиции края.
5. Расширение полномочий полиции в годы первой мировой войны. С.
Заключение.
Список источников


Повторяемость делопроизводственных материалов была вызвана особенностями процесса законотворчества и управления в XIX начале XX вв. Вопервых, центральные органы власти и управления получали информацию о состоянии регионов преимущественно с мест в виде различных отчетов. А, вовторых, инициатива проведения различных преобразований в полицейской сфере чаще всего тоже происходила от местных органов управления, которым в своей практической деятельности приходилось сталкиваться с недостатками законов, государственных учреждений, а также меняющимися условиями, к которым им приходилось приспосабливаться. Полицейское начальство обращало внимание губернского руководства на возникающие трудности, и после соответствующего изучения губернским правлением губернатор направлял в департамент полиции МВД просьбу о проведении соответствующих изменений. К просьбе всегда прилагалась объемная пояснительная записка с подробным изложением обстоятельств дела. Именно она и являлась основным источником информации для министерских чиновников. Часть исследованных в архивах материалов не только не публиковалось, но и не подвергалось необходимой обработке архивистами. В ряде дел нет нумерации страниц, в результате чего в некоторых сносках диссертации отсутствуют ссылки на листы. Изложение дела чаще всего дословно воспроизводило содержащийся в обращении губернатора анализ проблемы, возникшей в регионе, его просьбу, а также освещала процесс согласования окончательного решения между центральными органами управления и между МВД и губернатором. Документ печатался типографским способом, подписывался министром и направлялся для дальнейшего прохождения в Государственный совет, а с г. Государственную думу, а также для информации в губернию. При положительном решении мнение Государственного совета подписывалось императором, приобретало силу закона и публиковалось в официальном издании. МВД, в свою очередь, специальной выпиской сообщало местным властям о принятом решении. Таким образом, документы, отражающие все основные этапы принятия конкретного управленческого решения по региону, отлагались как в центральных, так и местных учреждения. Тем не менее, информационные акценты в их содержании зависят от места хранения. В областных архивах сосредоточены документы, раскрывающие повседневную деятельность полиции, в центральных отражающие процессы принятия управленческих решений. Делопроизводственные материалы, созданные внутри полицейского ведомства и отражающие деятельность полиции, весьма разнообразны. В первую очередь необходимо выделить циркуляры департамента полиции МВД, где содержатся распоряжения или разъяснения общего характера по различным вопросам организации и деятельности правоохранительных органов. Например, в период образования уездной полицейской стражи заметно возрос поток регламентирующих документов из министерства, в которых разъяснялись вопросы ее комплектования, размещения, снабжения, вооружения, профессиональной подготовки и т. Например, в фондах оренбургского губернского правления и канцелярии оренбургского генералгубернатора, находящихся в ГАОО, сохранились инструкции по организации дежурств при управлениях частей г. Оренбурга, медикополицейским надзирателям, коннополицейскому стражнику системы приисков 2го горного округа. В фонде уфимского губернского правления ЦГИА РБ хранятся положение о губернской школе урядников и адресном столе г. Уфы. Среди делопроизводственных материалов местных полицейских учреждений особый интерес вызывают рапорта руководителей полиции о состоянии уездов и городов. В е гг. XVIII в. ЦГИА РБ, ф. И4 еженедельно, были лаконичны и сообщали только об основных происшествиях на подведомственной территории. В начале XX в. ГАОО, ФЛО. Ежегодно руководителями полиции готовились статистические отчеты. В течение изучаемого периода их структура менялась. В первой половине XIX в. В начале XX в. Они содержали информацию о движении дел внутри местного полицейского управления, а также общие сведения о подведомственной территории.