Нижегородская губернская администрация в 1880-х - первой половине 1890-х гг.: должностные лица, учреждения, направления деятельности

• Автор: Кайнова, Елена Владимировна
• Шифр специальности: 07.00.02
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2006
• Место защиты: Нижний Новгород
• Количество страниц: 221 с. : ил.

Введение.

Глава 1. Структура и функции Нижет ородского губернского административного аппарата

1 Основные подразделения и должностные липа.

2 Гбернатор в системе губернской администрации

3 Канцелярия гу бернатора, е персональный состав

4 Гбернское правление и его кадровое обеспечение

5 Нижегородское полицейское управление.

6 Уездные учреждения губернии

7 Взаимодействие с органами самоуправления Нижегородской губернии

Глава II. Деи г сльиосп Нижегородской губернской администрации в социальноэкономической сфере.

1 Управление организацией Нижегородской ярмаркой

2 Борьба с голодом гг. в Нижегородской губернии
3 Деятельность нижегородской гу бернской администрации по борьбе с холерными эпидемиями гг
Заключение
Источники и литература
Приложения
Введение


Диалектический подход к рассматриваемым явлениям, их оценка в конкретноисторическом контексте, во взаимосвязи с комплексом экономических и политических процессов, происходивших в государстве, ле ли в основу методологических приемов работы. Дня решения задач, поставленных в диссертации, были применены следующие меммм. Метод индукции позволил составить общую картину государственного управления гбернскою уровня в России. Метод анализа позволил вычленить из системы органов пбернского управления отдельные институты для исследования и описания их структуры и функций. Благодаря применению сравнительно историческою метода, стал возможным анализ структурных и функциональных особенностей губернских учреждений, изменявшихся согласно законодательству х середины х гг. При помощи метода дипломатики были исследованы документы различного происхождения. Так же в работе использован метод статистическою анализа и описательный метод. Мсючпики изчсния избранной темы весьма разнообразны. Они характеризуются по степени информативности, достоверности, важности для изучения данной темы. Надо иметь в виду как общие источниковедческие работы, которые дают классификацию источников, определяю степень их достоверности, так и частные. На первом месте стоят законодательные источники, в которых заложена законодательная база института губернскою управления . Важные сведения содержит документ но подютовке Положения о губернаторе, в котором сравниваются проекты МВД и предложения комиссии Совета по делам местною хозяйства. Например, в статье 4 по проекту МВД Министр Внутренних Дел представляет на Высочайшее благовоззрение о лицах, признанных ими достойными к занятию должности губернатора не иначе, как по одобрении означенного представления Советом Министов. См. Эта статья комиссией была принята со следующей поправкой Комиссия позагает, что ведомством до жен быть выработан список должностей, дающих право на занятие губернаторской дозжности При этом выказано пожезание, чтобы, при представшим кандидатов на губернаторскую дажность, приводтись самые подробные сведения как об образоватаьиом цензе их, так и о прохождении ими аужбы. См. Статья проекта МВД, 1ласящая, что Губернатору принадлежит надзор за всеми находящимися в губернии гражданскою ведомства лравительс г венными и общественными учреждениями и должностными лицами, исключая становлений судебных, учреждений государственною контроля, государственного банка и высших учебных заведений. В предложениях комиссии эта статья содержала существенное для ее разработчиков уточнение, основанное на действующем законодательстве Губернатору представзяется надзор за закономерностью действий местных чинов и учреждений ведомств, ему непосредственно не подчиненных, исключая установлений судебных, учреждений государственного контроля, государственного банка и высших учебных заведений. См. З., курсив в документе. Нормативные и рекомендательные материалы министерств, относящиеся к деятельности гбернской администрации и i самоуправления Указания, сделанные МВД относительно применения некоторых статей Положения о земских учреждениях июня I. I, Наставление от Медицинскою Совета МВД о мерах личной предусмотрительности и осторожноеи, предохраняющих от заболевания холерой г, Наставление от Медицинского Департамент о мерах для борьбы с холерой i. К материалам ведомственного происхождения относится официальный документ, изданный Департаментом общих дел МВД в г. Общий обзор деятельности Министерства Внтренни Дел за время царствования Императора Александра III. Для анализа содержания данною документа важна не только информативная сторона, но и выражение официальной позиции, демонстрация определенного административного стиля. Циркулярное ведомственное право неофициальное, решает задачи внтреннего функционирования государственных бюрократических структур. Нередко циркулярное право стремится обойти неудобные общие законы и установления, а так же решить задачи внутренней структуризации, фнкционирования, взаимодействия, точнения распределения полномочий. Т. е. В конечном i, для функционирования i убернской администрации не существовало ясных и до конца понятных различий между общеимперскими законами и циркулярным правом.