Создание и деятельность местных органов военного управления города Москвы в 1918 - 1945 гг.

• Автор: Найденов, Игорь Иванович
• Шифр специальности: 07.00.02
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2007
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 254 с.

ОГЛАВЛЕНИЕ
ВВЕДЕНИЕ
Глава первая. Создание местных органов военного управления советской России в первой половине г.

1.1. Система мобилизационных и призывных органов Российской Империи

1.2. Поиск новых форм местного военного управления

1.3. Становление военных комиссариатов как самостоятельных местных органов военного управления.

Выводы по главе.

Глава вторая. Московский военный комиссариат в годы Гражданской

2.1. Регламентирование деятельности военных комиссариатов по созданию массовой, регулярной Красной Армии.
2.2. Определение оптимальной организационноштатной структуры Военного комиссариата г. Москвы
2.3. Деятельность местных органов военного управления г. Москвы в годы Гражданской войны.
Выводы по главе.
Глава третья Изменение функций и реорганизации местных органов военного управления г. Москвы в межвоенный период
3.1. Деятельность московских военкоматов при переходе страны
на мирное положение.
3.2. Изменение состава и функций местных органов военного управления г. Москвы с переходом к смешанной кадровой и территориальномилиционной системе комплектования
3.3. Реорганизация местных органов военного управления г.
Москвы с переводом системы комплектования войск на кадровую основу
Выводы по главе
Глава четвертая. Деятельность московских военных комиссариатов в
годы Великой Отечественной войны
3.1. Работа военных комиссариатов г. Москвы по мобилизации военнообязанных и обеспечению пополнения действующей армии.
3.2. Участие московских военкоматов в формировании соединений и частей народного ополчения
3.3. Организация всеобщей военной подготовки населения
г. Москвы.
3.4. Другие направления деятельности московских военкоматов в годы Великой Отечественной войны
Выводы по главе
ЗАКЛЮЧЕНИЕ.
ССЫЛКИ И СНОСКИ ПО ТЕКСТУ ДИССЕРТАЦИИ
ПРИЛОЖЕНИЯ
Введение
Одним из решающих факторов, непосредственно влиявших на строительство вооруженных сил любого государства, являлось наличие и качество людских ресурсов. Они оказывали прямое воздействие на военные возможности государства, на ход и исход вооруженной борьбы. В XIX веке создание массовых армий вызвало принятие всеобщей воинской обязанности и становление местных органов военного управления, от четкости работы которых зависела численность кадровых войск и военнообученных резервов, возможности пополнения вооруженных сил в ходе войны и формирования новых соединений и частей, как в мирное, так и в военное время. В России с года решение этих задач было возложено на военные комиссариаты, которые являются местными органами военного управления1, соответственно их деятельность составляет суть местного военного управления.
Через военкоматы проходит множество незримых нитей, связывающих армию с народом. Для большинства россиян история военных комиссариатов, созданных в году это наглядный урок того, что могущество армии проистекает из усилий всего народа.
В настоящее время проблема обеспечения обороноспособности Россий, ской Федерации стоит как никогда остро. Изменения военнополитической обстановки в мире, геостратегического, социальноэкономического и демографического положения России обусловили необходимость разработки новых подходов к вопросам обеспечения ее национальной безопасности строительства Вооруженных Сил, определения их боевой и мобилизационной готовности. Практическая реализация указанных задач во многом зависит от проводимой кадровой политики, основное содержание которой обеспечение укомплектованности Вооруженных Сил, подготовка и воспитание кадров, подбор и расстановка военнослужащих с учетом возрастающих требований к их военнопрофессиональным и моральнонравственным качествам.
В этих условиях роль военных комиссариатов страны, ведающих военномобилизационной и учетнопризывной работой в укреплении обороны
страны имеет большое значение. Более того, в ходе реформирования Вооруженные Сил объем задач, возлагаемые на военные комиссариаты увеличивается. В связи с этим, значение их в оборонном строительстве в значительной степени возрастает.
В настоящее время Военный комиссариат города Москвы является одним из самых крупных военных комиссариатов в Российской Федерации. Он подчинен штабу Московского военного округа и взаимодействует с Правительством города Москвы. В его подчинении находятся объединенных военных комиссариатов районов.
Созданный в г. Военный комиссариат города Москвы прошел большой исторический путь, имеет богатую предысторию. Накопленный опыт имеет большое познавательное, практическое и воспитательное значение. Изучение его может помочь эффективнее решать современные задачи, стоящие перед военкоматами. Усвоение этого опыта должно способствовать формированию высоких моральных и психологических качеств, чувства ответственности за судьбу Родины, целеустремленности в работе и службе.
Современный этап реформирования Вооруженных Сил предъявляет к военным комиссариатам столицы повышенные требования. Во взаимодействии с органами исполнительной власти они разрабатывают планы проведения мобилизации людских и транспортных ресурсов на территории города на военное время, организуют воинский учет, призыв граждан на военную службу, отбор кандидатов для ее прохождения по контракту, бронирование рабочих и служащих за предприятиями в интересах Вооруженных Сил и других силовых структур. В связи с тем, что подобные вопросы вставали перед военными комиссариатами в ходе их зарождения и развития, опыт их решения на разных этапах развития местных органов военного управления города Москвы в гг. представляет особый научный интерес, что и послужило мотивацией выбора темы настоящего исследования.
Актуальность


Так 6 октября года вышло приказание Командующего войсками округа 5 О выделении офицеров, подлежащих командированию из запасных батальонов и дружин Государственного ополчения в распоряжение уездных воинских начальников для наблюдения за новобранцами на сборных пунктах и препровождении их в части войск. Однако, несмотря на все эти меры, недостатки существовавшей в то время системы местных органов военного управления проявились с особой силой. Ограниченное количество запасных продолжало покрываться призывом значительной части ратников ополчения. Кроме того, издержки комплектования армии офицерским и унтерофицерским составом были усугублены в начале войны непродуманным порядком отмобилизования, о чем свидетельствуют воспоминания генерала А. И. Деникина. Потому в начале войны роты выступали в поход, имея офицеров и до процентов унтерофицеров на должностях простых рядовых. Этот драгоценный элемент и погиб в большинстве в первых боях. Будучи страной со средним уровнем капитализма и острыми социальными противоречиями, Россия не смогла выдержать трудностей многолетней войны. Трагизм страданий русских солдат, несущих неисчислимые жертвы на полях сражений, состоял, прежде всего, в том, что солдаты не знали, во имя чего они воюют. Генерал Брусилов по этому поводу писал Сколько раз спрашивал я солдат в окопах, изза чего мы воюем, и всегда неизбежно получал ответ, что какойто там эрцгерцперц с женой были кемто убиты. Выходило, что людей вели на убой неизвестно изза чего, то есть по капризу царя. Войска наши были обучены, дисциплинированны и послушно пошли в бой, но подъема духа не было никакого, и понятие о том, что представляла из себя эта война отсутствовало полностью. Таким образом, предшественниками военных комиссариатов в дореволюционной России являлись управления уездных воинских начальников и присутствия по воинской повинности. Эта система местных органов военного управления, созданная в ходе военной реформы Александра второго, обеспечивала создание военнообученного резерва, который можно было бы мобилизовать на время ведения войны. Однако серьезным недостатком мобилизационных и призывных органов было то, что ими руководили два министерства военное и внутренних дел. Связь между ними была бюрократической, плохо согласованной. Связь с войсками практически полностью отсутствовала. Порядок отмобилизования был слабо продуман. Эти недостатки с особой остротой проявилось в годы первой мировой войны. Поиск новых форм местного военного управления. Экономическое и духовное истощение, громадные потери в людях, агитация большевиков за поражение русского правительства в войне привели страну к социальному взрыву сначала к Февральской буржуазнодемократической, а затем к Октябрьской социалистической революциям. Произошедшая смена государственного строя не только разрушила старый государственный аппарат, но и ликвидировала прежнюю систему местных органов военного управления. Однако первое время после Октября не было четкого представления о том, как будут выглядеть и сами вооруженные силы, и органы военного управления. Бесспорным было лишь одно и те и другие должны находиться под руководством партии большевиков и полностью подчиняться Советам. Постановлением II Всероссийского съезда Советов от октября 8 ноября года комиссары Временного правительства в войсках заменялись комиссарами Всероссийского съезда Советов. В связи с этим, как только на местах устанавливалась Советская власть, Совет направлял своих полномочных представителей к начальнику гарнизона, обязанности которого нередко исполнялись уездным воинским начальником, а затем и непосредственно в управления местных военных органов. Так, обязанности комиссара Московского управления уездного воинского начальника исполнял посланный Моссоветом С. И. Русанов. Среди первых документов, подписанных исполняющим обязанности командующего войсками Московского военного округа большевиком солдатом Н. И. Мураловым, был приказ от 6 ноября года о проведении выборов командиров частей, начальников управлений и военных учреждений, а уже ноября командующий потребовал представить протоколы об избрании. В результате выборов мало кто из уездных воинских начальников сохранил свою должность, причем заменить их мог
кто угодно, вплоть до писаря управления .