Становление и развитие государственной политики в области борьбы с безнадзорностью в 1917-1941 гг. : на материалах Курского края

• Автор: Шахова, Елена Сергеевна
• Шифр специальности: 07.00.02
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2008
• Место защиты: Курск
• Количество страниц: 269 с.

СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ
ГЛАВА Т. СОЦИАЛЬНОПОЛИТИЧЕСКИЕ ФАКТОРЫ СТАНОВЛЕНИЯ ДЕТСКОЙ БЕСПРИЗОРНОСТИ И БЕЗНАДЗОРНОСТИ В РОССИИ.

1. Исторические условия формирования детской беспризорности и безнадзорности

2. Правовые основы борьбы с безнадзорностью в советском государстве.

ГЛАВА II. ГОСУДАРСТВЕННЫЕ ОРГАНЫ И ОБЩЕСТВЕННЫЕ ОРГАНИЗАЦИИ В БОРЬБЕ С ДЕТСКОЙ БЕЗНАДЗОРНОСТЬЮ.
1. Структура государственных органов и общественных организаций по борьбе с детской беспризорностью.
2. Финансовоэкономическое положение и материальнотехническая база учреждений по борьбе с детской безнадзорностью
ГЛАВА III. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ ПО БОРЬБЕ С БЕСПРИЗОРНОСТЬЮ И БЕЗНАДЗОРНОСТЬЮ.

1. Становление и развитие сети детских учреждений

2. Формирование системы учреждений для исправления и перевоспитания несовершеннолетних
3. Форм защиты интересов детей, нуждавшихся в государственной поддержке.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
ПРИМЕЧАНИЯ ИСТОЧНИКИ И ЛИТЕРАТУРА ПРИЛОЖЕНИЯ
ВВЕДЕНИЕ
Актуальность


Материалы и результаты исследования могут быть использованы в курсах исторических дисциплин вузовского уровня, а также в системе повышения квалификации учительских кадров, социальных педагогов и социальных работников. Методологической основой исследования является теория познания, основополагающие принципы которой объективность и историзм. Принцип историзма позволил проанализировать процесс трансформации государственной политики и деятельности органов государственной власти и общественных организаций по борьбе безнадзорностью в контексте социальноэкономических II политических процессов. Принцип объективности дал возможность выявить закономерности, специфику и эффективность их деятельности вне зависимости от предпочтений предыдущих исследователей. В исследовании использовались общенаучные и конкретноисторические методы. Общенаучные методы представлены в работе анализом и синтезом, с помощью которых проводилось обобщение материала и формировалась концепция исследования. Сравнительноисторический метод применялся для выявления общего и особенного в процессах изменения направлений государственной политики в сфере борьбы с безнадзорностью несовершеннолетних. Историкоюридический метод позволил проанализировать изменения в нормативноправовом поле, показать организационноправовые основы формирования системы мер, направленных на предупреждение и ликвидацию безнадзорности несовершеннолетних. Апробация результатов исследования. Диссертация была обсуждена, одобрена и рекомендована к защите на заседании кафедры истории Отечества Курского государственного университета. Основные е положения и выводы, отражены в докладах на 4х международных научнопрактических конференциях, 3х региональных, в научных публикациях автора 5, из них, в изданиях Перечня ВАК РФ 2, ВАК Украины 1, общим объемом 3,9 печатных листа. Структура работы определена в соответствии с поставленной целью и задачами. Работа состоит из введения, трх глав, заключения, списка использованных источников и литературы, приложений. ГЛАВА 1. Анализируя социальнополитические факторы и исторические условия развития детской беспризорности и безнадзорности, следует уяснить толкование данных понятий. Причины, их порождавшие, были различны. Исследуемым негативным явлениям способствовали войны, революции, голод, эпидемии. Мы считаем, что в качестве основных условий роста детской беспризорности выступали также сиротство, ломка старого режима, быта и т. К факторам, способствовавшим массовой детской безнадзорности, на наш взгляд, следует относить экономический кризис, безработицу и нужду, слабые темпы возрождения промышленности, разрушение семьи. Понятия беспризорность и безнадзорность в официальных документах периода становления советской власти объединяли в одно понятие детская беспризорность1. Сложности в устранении этого явления порождало отсутствие в период с до начала г. Так, одни в число беспризорных включали даже беспризорных матерей, нуждающихся в помощи. Другие сужали категорию беспризорников до уличных детей, то есть той части, которая находилась вне семьи и вне детских учреждений. Одной из основных причин, вызвавших всплеск беспризорности несовершеннолетних в е гг. Первая мировая и Г ражданская. Только за период Первой мировой войны к осени г. России потеряли свыше ,6 личного состава, или ,4 млн. По данным С. В. Перевезенцева, на фронтах в гг. Первая мировая война к г. России более 2,5 млн. Кроме того, война привела к резкому ухудшению экономического положения России, обнищанию трудящихся, нехватке продовольствия, росту заболеваемости населения, что повлекло распространение детской беспризорности. Мы считаем, что одним из социальнополитических факторов развития исследуемого негативного явления в первые годы Советской власти выступали массовые эпидемии, следствием которых была высокая смертность как среди взрослых, так и среди детей. В рассматриваемый период транспорт, системы водоснабжения и очистки городов и деревень находились в весьма запущенном состоянии, что создавши опасную эпидемиологическую ситуацию. Свирепствовали эпидемии сыпного тифа, холеры, брюшного тифа и других инфекционных заболеваний. По данным I. . Тарасевича, в гг. За гг. В г.