История формирования и совершенствования государственной службы России : 2000-2008 гг.

• Автор: Железнякова, Евгения Александровна
• Шифр специальности: 07.00.02
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2010
• Место защиты: Воронеж
• Количество страниц: 229 с.

СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ

ГЛАВА 1. АДМИНИСТРАТИВНАЯ РЕФОРМА В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ гг.

1.1. СОЦИАЛЬНО ЭКОНОМИЧЕСКИЕ И ПОЛИТИЧЕСКИЕ ПРЕДПОСЫЛКИ РЕФОРМЫ

1.2. СОДЕРЖАНИЕ, ФУНКЦИИ, ПЕРСПЕКТИВЫ

ГЛАВА 2. ИСТОРИЯ ФОРМИРОВАНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ гг.

2.1. ПРОФЕССИОНАЛЬНАЯ СЛУЖЕБНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ.

2.2. ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ ПРОЦЕССА РЕФОРМИРОВАНИЯ

ГЛАВА 3. ИСТОРИЧЕСКАЯ ЭВОЛЮЦИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ РОССИИ гг..

3.1. СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ГОСУДАРСТВЕНЮЙ СЛУЖБЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

3.2. ЭФФЕКТИВНОСЬ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ РОССИИ

ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ИСТОЧНИКОВ


Решение этих и многих других задач всех административных реформ, по замыслу реформаторов, должно было не только улучшить практическую деятельность по государственному управлению, но и усилить само государство. Практически все реформаторы желали видеть Российское государство сильным, могучим, эффективным1. В современных условиях к данным характеристикам добавились правовые, социальные2. См. Ильин В. В. Реформы и контрреформы в России В. В. Ильин, А. С. Панарин, А. С. Ахиезер. М. Издво МГУ, . См. Калашников С. В. Функциональная теория социального государства С. В. Калашников. М. Экономика, . Сила государства в силе института государственной службы, т. Па разных исторических этапах развития государства его сила проявлялась поразному. Когдато в качестве важнейших выступали правоохранительные функции государства в какихто условиях повышается значимость демократических ценностей некоторые этапы государственной жизни требуют известной перестройки и ускорения развития, в то время как в определенный момент времени необходимо усиление централизации, а порой и милитаризации. Самое главное, чтобы предпринимаемые меры и устанавливаемые приоритеты в государственной политике и административно правовом строительстве отвечали бы публичным интересам, интересам большинства населения, чтобы перемены способствовали повышению благополучия и безопасности общества, чтобы большинство всего гражданского общества разделяло мировоззрение правителей и лидеров политико правовых преобразований. При этом важнейшим условием должна стать реальная практика проведения реформ и результаты преобразований, хотя бы первичные, промежуточные, но очевидно положительные. В таких условиях всякая реформа будет поддержана обществом. А поддержка со стороны общества важнейшее условие любого преобразования, если оно рассчитано на успех. Российской Федерации существует обширная научная литература1. Целью административной реформы, как полагают ученые, является формирование более компактного, но сильного, эффективного государственного аппарата2. В связи с постановкой проблемы возникает целый ряд теоретических и практических вопросов, требующих анализа и разъяснения. Одним из главных является следующий может ли сильное государство быть оставаться правовым и что включается в содержание понятия сильное государство М. Афанасьев пишет Сильное государство, которое управляется авторитарными методами и предельно стесняет общество. Но если вдуматься, такой порядок подразумевает как раз слабость государства этой невыносимой слабостью он пропитан и одухотворен. А может быть, только сильное государство можно считать в полном смысле слова правовым По мнению ученых, административная реформа в основном мотивирована общим ощущением несоответствия того, как функционирует власть, тому, что естественным образом происходит в стране. См. Медушевский А. Реформа государства А. Медушсвская Отечественные записки. Административная реформа. С. Кузнецов Ю. Некоммерческое государство Ю. Кузнецов Там же. С. В поисках достоинств Смысл и логика административной реформы Там же. С. Административная система России и административная реформа Круглый сгол Там же. С. 40 Ковалев А. Промежуточные результаты административной реформы А. Ковалев Там же. С. 60 Парисон К. Реформирование государственного управления в России Проблемы и трудности Н. Парисон Там же. С. 8 8 Краснов М. Сатаров Г. История первой попытки административной реформы М. Краснов, Г. Сатаров Там же. С. 66 Кеттл Д. Глобальная революция в государственном управлении Д. Кеттл Там же. С. 23 Сатаров Г. Гоповшинский К. Административная реформа и противодействие коррупции Г Сагаров, К. Гоповшинский Там же. С. 55 Чуклинов А. Административный ресурс Проблемы управленческого метода А. Чуклинов Там же. С. 20. Цели и риски Беседа с Симоном Кордоиским Отечественные записки. Афанасьсв М. Невыносимая слабость государства М. Афанасьев Отечественные записки. С. 9.