Исторический опыт законодательной деятельности субъекта Российской Федерации в постсоветский период : на материалах Нижнего Поволжья

• Автор: Мармилова, Екатерина Петровна
• Шифр специальности: 07.00.02
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2011
• Место защиты: Астрахань
• Количество страниц: 228 с.

СОДЕРЖАНИЕ
Введение

Глава 1. Условия законодательной деятельности субъектов Российской Федерации.

1.1. Исторические предпосылки наделения регионов России полномочиями в законодательной деятельности

1.2. Факторы законодательной деятельности субъектов федерации в постсоветский период

Глава 2. Региональные законодательные органы в системе постсоветской российской государственности

2.1. Формирование региональных законодательных органов в гг. в Нижнем Поволжье

2.2. Участие субъектов федерации в федеральном законодательном процессе России

Глава 3. Становление и развитие регионального законодательства в постсоветский период на примере Астраханской области.

3.1. Становление законодательства Астраханской области в период х гг.

3.2. Развитие законодательства Астраханской области в период преобразования российского федерализма гг.
Заключение
Библиографический список использованной литературы
Введение
Актуальность


Государственные реформы с г. Таким образом, по отношению к большинству регионов России, а так же областям Нижнего Поволжья, реформы рубежа х гг. Противоречивым следует признать положение автономных областей как субъектов законодательного процесса в советский период. Принципиальное отличие от областей заключалось в том, что автономные советские социалистические республики были признаны как субъекты законодательного процесса. Охарактеризуем роль автономных республик как субъектов законодательного процесса па российском и союзном уровнях. Парадоксальное положение автономных республик заключалось в том, что они могли выступать субъектами законодательного процесса как на союзном, так и на российском уровнях. При этом объем их полномочий и статус в этих двух случаях различались. На российском уровне автономные республики обладали правом законодательной инициативы, чего вплоть до г. При этом на уровне РСФСР автономные республики не имели в законодательном органе Верховном Совете РСФСР своего представительства как субъекты федерации. На союзном уровне автономные республики, в отличие от союзных, не обладали правом законодательной инициативы. Однако, автономные республики на союзном уровне обладали представительством в одной из палат союзного законодательного округа Совете национальностей Верховного Совета СССР. Конституции СССР г. Конституции РСФСР г. Вопервых, автономные республики не имели достаточных полномочий для участия в законодательном процессе ни на союзном, ни на российском уровнях. Вовторых, сложившаяся в годы застоя ситуация позволила автономным республикам позиционировать себя в качестве участников союзных отношений, и это впоследствии создало предпосылки для их сепаратистских тенденций в стремлении выйти из состава России. Автономные советские социалистические республики обладали в отличие от областей и краев правом принимать собственные законы. Такое право было закреплено за ними еще Конституцией РСФСР г. Законодательным органом АССР был Верховный Совет Автономной республики. Но региональная законодательная деятельность автономных республик не была в достаточной степени регламентирована и обеспечена. В частности, ни одна из редакций Конституции РСФСР г. Конституции РСФСР г. Поскольку самостоятельной сферы ведения у законодательства автономных республик не было, говорить о полноценном законодательстве субъектов федерации в этом случае нельзя. Законы автономных республик могли только дополнять нормативные акты РСФСР и СССР, при этом не было ни одного вопроса, который относился бы к исключительной сфере ведения законодательной деятельности автономных республик. По нашему мнению, отсутствие разграничения компетенции центрального и республиканского законодательства было важнейшим фактором, тормозящим самостоятельный процесс в автономных республиках. У автономных республик не было мотивов систематически формировать собственное региональное законодательство. Таким образом, даже у автономных республик к периоду реформ государственного управления рубежа х гг. Опыт областей как субъектов законодательного процесса к моменту распада СССР практически полностью отсутствовал. В областях Советы были отнесены к местным органам власти и наличие у них законодательной власти не предусматривалось. Области в составе РСФСР не обладали правом законодательной инициативы вплоть до реформ М. Г орбачева. Только в г. Конституции РСФСР от октября г. РСФСР было предоставлено не только автономным республикам, но и областям. Председатель Президиума Верховного Совета РСФСР В. И. Воротников на Пленуме ЦК КПСС в октябре г. Председатель Верховного Совета РСФСР Н. М. Грибачев. Наделение областей РСФСР нравом законодательной инициативы в г. На протяжении еще нескольких лет после этого области не получили других полномочий для законодательной деятельности. По отношению к периоду с октября г. В полной мере половинчатость такого статуса отразилась на участии областей в законодательной деятельности. С октября г. России как субъектов законодательного процесса.