Царствование Анны Иоанновны : Проблемы формирования внутриполитического курса, 1730 - 1740 гг.

• Автор: Петрухинцев, Николай Николаевич
• Шифр специальности: 07.00.02
• Научная степень: Докторская
• Год защиты: 2001
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 560 с. + Прил. (c.561-1065)

Оглавление
том I
Введение
Раздел I. Внутриполитический курс 1726 - 1732 гг. и попытки
его реализации в первой половине 1730-х гг
Глава 1. Внутриполитическая программа 1730-1732 гг. и
попытки ее практического воплощения
§ 1. Формирование внутриполитической программы начала царствования
Анны Иоанновны
§2. Дворянство во внутриполитическом курсе в 1730-1732 гг
2.1. Попытки реализации политических и сословных требований дворянства и проблемы его консолидации
2.2. Удовлетворение экономических требований дворянства.
Генеральное межевание и работа над новым уложением
§ 3. Проблемы денежного обращения и попытка стабилизации денежной
системы в начале 1730-х гг. Деятельность Комиссии о монете
3Л. Проблемы денежного обращения к началу 1730-х гг
3.2. Комиссия о монете 1730-1731 гг.: поворот к стабилизации
3.3. Практические результаты реализации программы стабилизации денежного обращения в 1730 - 1733 г
§ 4. Итоги работы Воинских сухопутной и морской комиссий. Вопрос о
штате и административные реформы начала 1730-х гг
4.1. Обсуждение вопроса о штате в 1730-1732 гг
4.2. Департаментская административная реформа 1730-х гг
§ 5. Задачи курса 1726-1732 г. и торгово-промышленная политика
в начале 1730-х гг
5.1. Вопросы развития торговли в деятельности Комиссии о коммерции и нарастание противоречий в торгово-промышленной политике (1730- 1733)
5.2. Активизация фискальных интересов в политике по отношению
к купечеству (лето 1731 -1733 гг.)

Глава 2. Внутриполитические проблемы в 1733-1735 гг.: логическое исчерпание внутриполитической программы начала 1730-х гг. и голод 1733 -1735 гг
§ 1. «Затухающая фаза» в реализации внутриполитической программы
начала 1730-х гг
§ 2. Правительственное мероприятия по борьбе с голодом 1733-1735 гг
§ 3. «Проект о ясашных иноверцах»
Итоги по разделу
Раздел II. Основные тенденции российской политики
1730-х гг. на окраинах
Глава 3. Расширение ландмилиции и строительство новых укрепленных линий: военно-оборонительные функции и коррекция петровской сословно-податной и военной реформы
§ 1. Проблема обороны границ и первые попытки создания ландмилиции
§ 2. Планы расширения ландмилиции и строительства новых укрепленных
пограничных линий в начале 1730-х гг
§ 3. Постройка линий и расширение ландмилиции в первой половине
1730-х гг
§ 4. Ландмилиция и русско-турецкая война 1735-1739 гг
Глава 4. “Украинская политика” российского правительства в 1730-е гг.: военно-податная реформа 1732-1734 гг. на Слободской Украине и новое ограничение автономии Гетманщины
§ 1. Основные тенденции «украинской политики» русского правительства
в конце XVII - первой трети XVIII вв
1.1. Украинские территории в составе России
1.2. Слободская Украина
§ 2. Политика по отношению к украинскому населению великороссийских
губерний и Слободской Украины в последние годы царствования
Петра
§ 3. Строительство Украинской линии и изменения в политике
по отношению к украинскому населению в 1731 - 1733 гг
§ 4. Комиссия Шаховского и военно-податная реформа 1732 - 1735 гг.
на Слобожанщине
§ 5. Проблемы управления Малороссией в 1722 - 1730 гг
§6. Малороссийские земли в начале 1730-х гг
6.1. Система управления Гетманской Украиной
6.2. Напоги и повинности украинского населения в начале 1730-х гг
6.3. Правительственная политика в отношении Гетманской Украины
в начале 1730-х гг
§ 7. Вторичная ликвидация гетманства. Создание “правления гетманского
уряда” и управление Украиной в 1734-1735 гг
7.1. Ликвидация гетманства и новый «украинский курс» российского правительства
7.2. Политика в отношении казачества
7.3. Работа над сводом малороссийских прав
7.4. Российская администрация в конфликте малороссийской
старшины и духовенства
§8. Русско-турецкая война 1735 - 1739 гг. и ее влияние на положение
Украины
Глава 5. «Башкирская политика» в первой половине 1730-х гг.: «кирилловский проект» и предпосылки башкирского восстания 1735 - 1740 гг
§ 1 .“Кирилловский проект” и политика на окраинах
§ 2. Организация Оренбургской экспедиции и предпосылки Башкирского
восстания 1735-1740 гг
2.1. Специфические особенности башкирской автономии и правительственная политика России к началу 1730-х гг
2.2. Политика башкирской элиты и первоначальные мотивы
восстания 1735 -1740 гг
§ 3. Российская политика в Башкирии в 1734-1735 гг. Начало Башкирского
восстания
3.1. Подготовка Оренбургской экспедиции: дальние перспективы
и ближние проблемы Кириллова (ноябрь 1734 - июнь 1735)

ных примеров последнего было восстановление гетманства на Украине, хотя и произведенное не без влияния личных интересов А.Д. Меншикова8.
Вместе с тем, основные усилия правительства направлялись на решение главных задач - облегчение податного бремени основной массы населения страны и обеспечение благоприятных условий для ее экономического (в том числе и торгово-промышленного) развития. Однако это было заведомо невозможно без сокращения бюджетных расходов. А следовательно - и без пересмотра податной и финансовой политики, и в частности - без ревизии армейского и флотского бюджетов (без сокращения военных расходов, поглощавших свыше 70% бюджетных средств). Одновременно требовался и пересмотр некоторых принципов торгово-промышленной политики предшествующего времени. Именно это и попытались сделать «верховники» в 1727-1729 гг.
Более того: на этом первом этапе определилась и стратегия решения отмеченных выше проблем, - стратегия, активно использовавшаяся затем и в начальный период правления Анны Иоанновны.
Коллегии и конторы, ориентированные на решение фискальных проблем, погрязли в обсуждении текущих практических вопросов и не смогли решить задачу разработки стратегических направлений политики в подведомственных им сферах. Поэтому уже «верховники» обратились к идее создания для этих целей экстраординарных органов с широкими полномочиями - специальных комиссий, превращавшихся нередко чуть ли не в действующие параллельно коллегиям постоянные учреждения. К числу их преимуществ можно отнести: 1) свободу от текущей распорядительной и исполнительной деятельности; 2) довольно высокий статус в системе административных органов, позволяющий обращаться с запросами к любым учреждениям, включая Сенат (что обуславливалось и тем, что во главе их, как правило, стояли члены ВТС); 3) межведомственный состав, обеспечивавший всестороннее рассмотрение вопроса и достаточно объективную его экспертизу; 4) привлечение к обсуждению чиновников самых различных государственных учреждений, заинтересованных лиц и представителей профессиональных и сословных групп.
И вовсе не случайно целый ряд таких экстраординарных органов появился именно в правление «верховников». Начиная с 1727 г. были приняты решения о создании: 1) комиссии о коммерции, 2) комиссии о подати и 3) комиссии об армии. Именно этим учреждениям предстояло найти решение основных проблем, поставленных в 1726-1727 гг. Однако идеи манифеста 9 января 1727 г. были реализованы в их деятельности далеко не с равным успехом.