Лицензирование как механизм управления в новых условиях хозяйствования

• Автор: Емельянов, Юрий Петрович
• Шифр специальности: 22.00.08
• Научная степень: Докторская
• Год защиты: 2000
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 133 c. : ил

Актуальность темы исследования. По мнению М. Ковалевского, Россия конца XIX века «в силу разнообразия и характера волнующих её в настоящее время вопросов, быть может, больше других европейских государств заслуживает внимания социолога».1 Это замечание очень актуально и для России конца XX века.
Тема настоящего исследования выглядит ещё необычно для российской социологической жизни. Но сейчас, когда всё-таки происходит, хотя и со значительными трудностями, рыночная трансформация социально-экономических отношений, в жизнь входят и их необходимые атрибуты. К числу таких атрибутов, несомненно, относится и такой феномен, как лицензирование и соответствующая ему деятельность.
Лицензия (от лат. Нсепйа - свобода, право) - разрешение (право) на осуществление какого-либо вида деятельности,

среди которых выделяются: 1) внешнеторговые операции; 2) использование научно-технических достижений, изобретений, ноу-хау, промышленных образцов, товарных знаков; 3) прочие виды деятельности (торговля, отстрел животных, строительство и т. п.). Лицензия выдаётся лицензирующим органом юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю и предполагает обязательное соблюдение лицензионных требований и условий.
1 Экономический строй России. Максима Ковалевского. - Спб. - 1890. С. 34.

Лицензирование - комплекс процедур, связанных с выдачей лицензий, переоформлением документов, подтверждающих наличие лицензий, приостановлением и аннулированием лицензий, а также надзором лицензирующих органов за соблюдением лицензиатами соответствующих лицензионных требований и условий при осуществлении лицензируемых видов деятельности.
Во времена СССР, плановой экономики, практически полного господства государственной собственности во всех сферах деятельности лицензирование осуществлялось преимущественно в форме продажи за рубеж лицензий на право использования отечественных научно-технических достижений (изобретений, технологий, ноу-хау). Внутренняя торговля изобретениями и другими видами интеллектуальной собственности не допускалась. Внутреннего лицензирования требовали лишь некоторые действия граждан, которые не относились к производственному процессу (например, охота, рыболовство, ношение и хранение оружия и т. п.).
Радикальная трансформация социально-политического устройства общества, разрушение централизованно управляемой плановой экономики и переход на рыночные принципы её функционирования, разгосударствление социально-экономической сферы и создание частного сектора, стремительное расширение предпринимательства повлекли за собой глубокие изменения во всем обществе. Рыночная стихия захлестнула страну, во многом ещё не готовую к новым производственным отношениям, в основе которых лежала частная собственность на средства производства. Активное развитие предпринимательской деятельности, появление
Глава I.
Глава II.
Заключение
Библиография
Приложения

Лицензирование в социально-экономической структуре российского общества
§ 1.1. Место и роль лицензирования в управлении социально-экономическими процессами
§ 1. 2. Лицензирование как объект социологического исследования
Состояние и перспективы развития лицензирования в современной России
§ 2. 1. Состояние и проблемы
лицензирования на современном этапе 58 § 2.2. Перспективы развития
лицензионной деятельности

возникает необходимость использования помимо объективной статистической и документальной информации социологических методов анализа.
Поскольку, как было показано выше, лицензионная деятельность представляет собой довольно сложный объект для научного социологического исследования, она требует использования соответствующего специализированного методического и инструментального аппарата. Основной методологической посылкой при этом, несомненно, должен быть системный подход.
Как отмечалось, особенностью сферы лицензирования как социального феномена является то, что она выступает не только как отрасль экономики, но и как важнейшая составляющая социальной, правовой и управленческой сфер общества. Она играет важную роль в деле становления, укрепления и развития рыночной ориентации в социально-экономических отношениях современного российского общества.
В то же время лицензирование как сфера профессиональной деятельности представляет собой довольно сложную систему управления, в которой субъекты и объекты взаимодействуют непосредственно между собой с помощью весьма запутанных прямых и обратных связей. Для выявления этих сложных процессов, определения движущих факторов их развития и предполагается использовать арсенал социологической науки.
Исходя из системной интерпретации лицензионной деятельности, эмпирическими объектами её социологического исследования могут быть массовые или групповые общности