Административно-правовой статус государственных корпораций

• Автор: Салфетников, Михаил Анатольевич
• Шифр специальности: 12.00.14
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2011
• Место защиты: Ростов-на-Дону
• Количество страниц: 155 с.

ОГЛАВЛЕНИЕ
Введение

Глава I. Понятие и правовая природа государственной корпорации

1.1.Понятие и отличительные признаки государственных корпораций

1.2. Виды государственных корпораций

Глава II. Государственные корпорации как субъект государственного управления

2.1. Правовое регулирование выполнения государственными корпорациями функций государственного управления

2.2. Правовое регулирование содействия государственных

корпораций в выполнении функций государственного управления

Глава III. Государственные корпорации как объект государственного управления

3.1. Полномочия федеральных органов государственной власти по государственному управлению государственными корпорациями
3.2. Полномочия органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации по управлению государственными корпорациями
Заключение
Список использованной литературы Приложения

ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы диссертационного исследования. В
современном постиндустриальном мире государство на легитимной основе с помощью экономических, политических, правовых механизмов может и должно играть активную и существенную роль, корректируя провалы рынка и гарантируя реализацию принципов социальной справедливости, социально-политической консолидации общества.
Вызовы внутреннего и внешнего характера, а именно: нестабильность мировой экономики, усиление роли экономических институтов в глобальной конкурентной борьбе за привлечение стратегических инвестиций, ускорение технологических изменений, ужесточение целого ряда ограничений экономического роста в совокупности определяют необходимость качественного преобразования социально-экономической системы страны.
Достижение таких целей развития, как успешная модернизация экономики в традиционных сферах (энергетика, транспорт, аграрный сектор, переработка природных ресурсов), преобразование социальной сферы (здравоохранение, образование, обеспечение жильем населения) предполагают выстраивание эффективных механизмов взаимодействия общества, бизнеса и государства, направленных на координацию усилий всех сторон, обеспечение учета интересов различных социальных групп общества и бизнеса при выработке и проведении социально-экономической политики, развитие частно-государственного партнерства, направленного на снижение предпринимательских и инвестиционных рисков, распространение новых технологий, развитие транспортной, энергетической и коммунальной инфраструктуры.
Безусловно, необходимость вмешательства государства в экономику, особенно в период обострения противоречий в социально-экономической системе, угрожающей ее жизнестойкости в окружающей среде, признается большинством экономических теорий.

Такая позиция обусловлена ролью государства в истории мирового социально-экономического развития, которая имеет примеры глубочайших спадов производства, финансовых потрясений, массовой безработицы, острых социальных и политических конфликтов во многих странах, включая и Соединенные Штаты Америки в 30-е годы XX столетия, Германию и Японию в 40-е и 50-е годы XX столетия.
Вопросы преодоления кризисных явлений в экономике в достаточной степени исследовались как зарубежными, так и российскими учеными-экономистами. Достаточно привести в качестве примера, разработанную Л. Эрхардом концепцию «социального рыночного хозяйства», согласно которой государство хотя и вмешивается в экономические процессы, но направление, характер, способы вмешательства должны быть четко ориентированы на формирование рыночной экономики, основанной на частной собственности на средства производства и защищенной законодательной системой власти.
Таким образом, на современном этапе российская экономика вынуждена быть управляемой государством настолько, чтобы в условиях нестабильности мировой экономики сохранить положительную динамику формирования модели социально регулируемой рыночной экономики, обеспечивая тем самым достижение стратегической цели - выход на уровень экономического и социального развития, соответствующий статусу России как ведущей мировой державы XXI века, занимающей передовые позиции в глобальной экономической конкуренции и надежно обеспечивающей национальную безопасность и реализацию конституционных прав граждан.
Решение вопроса такого уровня сложности предполагает эффективное государственное управление в социальной и экономической сферах посредством оптимальных, универсальных организационных форм. Одной из таких форм выступают государственные корпорации.
И чем эффективнее будут организационные формы государственного управления, тем эффективнее окажется и само правовое регулирование

выступает инструментом систематизации, позволяющим ориентироваться в многообразии объектов правовой сферы, является источником знаний о них.
Особенностью классифицирования в юридической сфере является то, что зачастую проводится не только разделение классифицирующих объектов, но и отнесение конкретного объекта в определенную группу существующей классификации. Таким образом, классификация служит целям объединения определенных объектов по специфическим признакам1, которые можно группировать, объединять в соответствующие виды.
Классификация играет существенную роль в процессе познания правовых явлений. Применительно к исследованию государственных корпораций, она - классификация преследует теоретические и практические цели. Целью классификации, в настоящей работе, государственных корпораций является, в первую очередь, на научной основе систематизировать законодательство о государственных корпорациях, повысить согласованность нормативных актов и отдельных норм.
Под «видом» в толковом словаре В.И.Даля понимается несколько схожих признаков2. В словаре русского языка под редакцией С.И.Ожегова под «видом» понимается внешность, видимый облик; подразделение в систематике, входящее в состав высшего раздела - рода3.
Под «видом» в юридической науке можно понимать результат классификации объектов правовой сферы, выраженный в самостоятельных юридических (правовых) элементах, обладающих как специфическими (отличительными), так и общими признаками с более крупными правовыми институтами или другими правовыми подразделениями.
'Чуманов В.Е. Классификация в российском законодательстве: Дис... канд.юрид.наук. Н.Новгород, 2005. С. 25.
2Даль В.И. Указ. Соч. Т.2. С. 203.
3Ожегов С.И. Указ Соч. С. 76.