Административно-правовое регулирование государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним в Российской Федерации

• Автор: Игнатова, М. С.
• Шифр специальности: 12.00.14
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2007
• Место защиты: Челябинск
• Количество страниц: 200 с.

Глава 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ РЕГИСТРАЦИИ ПРАВ НА НЕДВИЖИМОЕ ИМУЩЕСТВО И СДЕЛОК С

§ 1. Государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним как индивидуальный административный акт и как деятельность

государственных органов

§ 2. Государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с

ним как правоотношение и как правовой институт

§ 3. Административные процедуры при государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним
Глава 2. АДМИНИСТРАТИВНО-ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИХ ГОСУДАРСТВЕННУЮ РЕГИСТРАЦИЮ ПРАВ НА НЕДВИЖИМОЕ

ИМУЩЕСТВО И СДЕЛОК С НИМ

§ 1. Становление и развитие органов, осуществляющих государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним в Российской

Федерации, их административно-правовой статус

§ 2. Принципы деятельности органов, осуществляющих государственную
регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним
§ 3. Взаимодействие органов, осуществляющих государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, с иными органами и организациями
ЗАКЛЮЧЕНИЕ

БИБЛИОГРАФИЯ
Актуальность темы исследования. В настоящее время в России вопросы государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним приобрели особую значимость. Становление рыночной экономики, приватизация земельных участков, предприятий, квартир и иных объектов государственного и муниципального имущества, развитие ипотечного кредитования способствуют быстрому развитию рынка недвижимости. Так, только в Челябинской области за 2005 г. зарегистрировано более 454 тысяч прав и сделок с различными объектами недвижимого имущества, за 2006 г. - более 585 тысяч1.
Уровень конфликтов и правонарушений в данной сфере неоправданно высок. По статистике каждая 15-я сделка на рынке недвижимости -мошенничество2. Жертвами таких преступлений становятся, как правило, одинокие, необеспеченные, недееспособные, несовершеннолетние лица или просто случайные граждане.
Отмеченные факторы свидетельствуют о необходимости обеспечения публичных интересов и охраны законности на экономическом поле, а также надежной защиты прав и законных интересов различных субъектов. Это обуславливает потребность в участии государства в регулировании отношений на рынке недвижимости. Государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним является средством защиты прав на недвижимость со стороны государства, необходимой гарантией осуществления такого права. Для установления баланса публичных и частных интересов в рассматриваемой сфере следует, с одной стороны, контролировать законность возникновения, изменения, ограничения и прекращения прав на недвижимость, а с другой стороны, сделать эту процедуру простой, удобной и понятной, устранить излишние
1 Информация предоставлена Управлением Федеральной регистрационной службы по Челябинской области
2 Мелехова, И. Долевая яма. Риск оказаться обманутым на рынке недвижимости еще очень велик / И. Мелехова
имущество и сделок с ним, входят материальные нормы гражданского права и административно-процессуальные нормы, закрепленные в Законе о регистрации прав. Кроме того, при осуществлении государственной регистрации прав на недвижимость применяются нормы земельного, жилищного, семейного, административного, налогового и других отраслей законодательства.
Решение вопроса, к какой отрасли права относятся нормы о регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, имеет не только теоретическое, но и большое практическое значение.
Так, например, если признать, что Закон о регистрации прав регулирует гражданско-правовые отношения, то, следовательно, субъекты Российской Федерации не вправе принимать свои нормативно-правовые акты по этому вопросу, т.к. в соответствии с пунктом «о» статьи 71 Конституции Российской Федерации гражданское законодательство относится к компетенции Федерации. Из этого следует вывод о незаконности всех принятых до Закона о регистрации прав актов субъектов Российской Федерации, регулирующих порядок государственной регистрации прав на недвижимость, а также всего нормотворчества субъектов до 1 января 2005 г.
До этого времени основная работа по государственной регистрации осуществлялась учреждениями юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним в пределах территориальных округов. Субъекты Российской Федерации могли утверждать региональную программу поэтапного развития государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, устанавливать плату за регистрацию и предоставление информации о зарегистрированных правах на недвижимое имущество, издавать нормативные документы в пределах своей компетенции, принимать законы в области регистрации прав на недвижимость. Если же признать административно-правовой характер отношений по государственной регистрации прав на недвижимость, то такого противоречия не возникает, поскольку пункт «к» статьи