Прокурорский надзор за соблюдением прав граждан на безопасные условия труда

• Автор: Чернышева, Людмила Александровна
• Шифр специальности: 12.00.11
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2009
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 261 с.

ОГЛАВЛЕНИЕ
Введение
Глава 1. Понятие и сущность прокурорского надзора за соблюдением прав граждан на безопасные условия труда

§ 1. Предмет, объект и пределы прокурорского

надзора за соблюдением прав граждан на безопасные

условия труда

§ 2. Основные цели, задачи и направления прокурорского надзора за соблюдением прав граждан на безопасные условия труда
§ 3. Исполнение законодательства о правах граждан на безопасные условия труда и классификация нарушений законодательства в данной сфере

Глава 2. Особенности прокурорского надзора за соблюдением

прав граждан на безопасные условия труда

§ 1. Организация прокурорского надзора за соблюдением прав граждан на безопасные условия труда
§ 2. Специфика методики и тактики проведения прокурорских проверок по соблюдению прав граждан на безопасные условия труда и выбор мер
реагирования на выявленные правонарушения
§ 3. Пути совершенствования прокурорского надзора и законодательства о правах граждан на безопасные условия труда

Заключение
Список использованной литературы
Приложения
Введение
Актуальность темы исследования. Одним из главных условий, призванных обеспечить достойную жизнь и свободное развитие человека, является труд. Право человека на труд является одним из жизненно важных прав, а способы его реализации в значительной степени характеризуют уровень развития общества. Именно в целях обеспечения достойной жизни людей государство должно принимать экономические, организационные, технические, правовые и другие меры, направленные на обеспечение эффективной защиты прав человека трудоспособного возраста в случае его болезни, травмы на рабочем месте.
Согласно Конституции Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, охрану труда и защиту здоровья (ст.7), где каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены (п.З ст.37). Конституция РФ провозглашает также, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства (ст. 2).
Социальная направленность политики государства в достаточной степени определяется международными принципами и нормами.
Общее состояние дел в сфере охраны труда пока нельзя считать удовлетворительным. В докладе Федеральной инспекции труда о результатах работы в 2007 году по осуществлению государственного надзора и контроля за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, отмечается, что в организациях частной собственности к концу 2007 года по сравнению с 2002 годом удельный вес работников, занятых в условиях, не отвечающих санитарно-гигиеническим требованиям составил, например, в обрабатывающих производствах - 23,7% (в 2004 году - 21,2%, в 2002 году - 20,9 % работников), в строительстве - 13, 3 % (в 2004 году

понимается как сравнительно небольшая, устойчивая группа правовых норм, регулирующих определенную разновидность общественных отношений 1 . В отношения охраны труда вовлечены почти все члены экономически активного населения, поэтому состояние данного института определяет их поведение, которое не может не оказать влияние на облик общества в целом. Это проявляется в том, что охрана труда связана с осуществлением человеческих потребностей и интересов. В литературе приводится иерархическая система, состоящая из нескольких уровней потребностей 2 . Потребности человека должны удовлетворяться в зависимости от их уровня. Неудовлетворение потребностей более низкого уровня (например, элементарных потребностей (самосохранение, размножение и др.)) затрудняет, а подчас исключает реализацию потребностей более высокого уровня. Поэтому на пути превращения труда из внешней целесообразности во внутреннюю потребность индивида необходим целый комплекс условий. Чтобы труд стал действительно потребностью, необходимо создать не только соответствующие социально-экономические предпосылки, но и обеспечить нужные для этого материальные условия, в том числе и условия труда 3.
Институт охраны труда является одним из основополагающих институтов трудового права и включает в себя следующие группы норм трудового права: нормы-принципы государственной политики в области охраны труда; правила государственного управления охраной труда; право работника на охрану труда и его гарантии; нормы по обеспечению безопасных условий труда и охраны труда работодателем, включая предупредительный надзор и расследование несчастных случаев на производстве; правила техники безопасности и производственной
1 С.С. Алесеев. Структура советского права. - М.,1975.С.19; Теория государства и праважурс лекций/Под ред. Н.И. Матузова и A.B. Малько. - М.2001.С.397.; Т.Н. Радько. Теория государства и правагучебник для ВУЗов. - М.,2004.С.289.;В.И. Смолярчук. Источники советского трудового права. - М.,1978.С.33.; А.Ф. Шебанов. Система советского социалистического права. - М., 1961.С.9.
2 В.Н. Кудрявцев. Социальные деформации. - М.Д992.С.93.
3 B.C. Пригарин. Условия труда при социализме: политико-экономический анализ. - Л.,1985.С.59-60.