Универсальные международные принципы и нормы осуществления прав ребенка на основе общего права : на примере государств Карибского региона

• Автор: Пянзина, Надежда Александровна
• Шифр специальности: 12.00.10
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2013
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 234 с.

ГЛАВА I. УНИВЕРСАЛЬНЫЕ МЕЖДУНАРОДНЫЕ ПРИНЦИПЫ И НОРМЫ, ОБЕСПЕЧИВАЮЩИЕ ОСОБОЕ ПОПЕЧЕНИЕ И ПОМОЩЬ РЕБЕНКУ СО СТОРОНЫ ЕГО СЕМЬИ, ОБЩЕСТВА И ГОСУДАРСТВА
§ 1. Международно-правовые обязательства по Конвенции о правах ребенка и
ФАКУЛЬТАТИВНЫМ ПРОТОКОЛАМ К НЕЙ
§ 2. Понимание Комитетом по прав.ам ребенка универсальных международных
принципов и норм осуществления прав ребенка
§ 3. Принципы общего международного права, обеспечивающие выполнение
обязательств в соответствии с Конвенцией о правах ребенка
§ 4. Обязательства государств — участников конвенции о правах ребенка по созданию национальных учреждений, занимающихся защитой прав ребенка
ГЛАВА II. ИНКОРПОРАЦИЯ ПОЛОЖЕНИЙ КОНВЕНЦИИ О ПРАВАХ РЕБЕНКА В НАЦИОНАЛЬНЫЕ ПРАВОВЫЕ СИСТЕМЫ ГОСУДАРСТВ КАРИБСКОГО РЕГИОНА
§ 1. Статус ребенка в английском общем праве и в правовых системах государств
Карибского региона
§ 2. Имплементационные меры, предпринимаемые государствами Карибского региона по осуществлению Конвенции о правах ребенка
A) Меры по согласованию внутригосударственного права с положениями Конвенции о
правах ребенка
Б) Меры по созданию национальных механизмов контроля за осуществлением положений Конвенции о правах ребенка
B) Национальные меры по распространению знаний о положениях Конвенции о правах
ребенка
Г) Меры по обеспечению эффективных национальных судебных и квази-судебных средств
защиты прав ребенка
Д) Меры по осуществлению контроля за рациональным распределением бюджетных
средств, предназначенных для детей
Е) Меры по обеспечению своевременного представления государствами Карибского региона периодических докладов Комитету по правам ребенка
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ
Актуальность темы исследования. Проблема обеспечения прав ребенка в настоящее время является одной из самых актуальных и востребованных тем для исследования в науке международного права. Еще в сентябре 2000 г. на саммите, прошедшем в штаб-квартире ООН в Нью-Йорке, была принята Декларация тысячелетия, в которой нашла отражение озабоченность глав 147-ми государств и правительств (принявших участие в этой самой представительной за всю историю встрече мировых лидеров) по поводу осложнения ряда проблем, угрожающих социальным устоям человечества. Для преодоления этих проблем были сформулированы восемь целей, к достижению которых к 2015 г. должны стремиться все государства. Следует подчеркнуть, что ряд этих целей непосредственно связан с правами ребенка: обеспечение всеобщего начального образования; сокращение детской смертности; улучшение охраны материнства1.
Достижение указанных целей, в том числе в отношении детей, способствует созданию условий, гарантирующих равенство и недискриминацию, обеспечение свободы и социальной справедливости в каждом государстве и в целом на глобальном уровне. Генеральный секретарь ООН Кофи Аннан через пять лет после принятия данной Декларации не без основания утверждал, что реализация прав для всех детей ускоряет процесс всестороннего развития самих государств2.
Мир еще далек от благополучного состояния положения детей. Свидетельством этому могут служить данные ВОЗ, МОТ и ряда международных неправительственных организаций, занимающихся поощрением и защитой прав ребенка.
1 См.: Организация Объединенных Наций. Декларация тысячелетия. Саммит тысячелетия. Нью-Йорк, 6-8 сентября 2001 г. Департамент общественной информации ООН. Информационный центр ООН в Москве // DPI/2163, October 2001. — Р. 9.
2 United Nations Secretary-General’s Study on Violence against Children (2005).
В 2002 г. 53 тыс. смертей детей были связаны с убийством1. Почти 65% детей в школах как в развивающихся странах2, так и в промышленноразвитых странах3 подвергаются психическому или физическому запугиванию. Около 150 млн девочек и 73 млн мальчиков в возрасте до 18 лет подверглись сексуальному домогательству или другим формам сексуального насилия4. В 2004 г. на 218 млн детей была возложена трудовая повинность и 126 млн из них были заняты на вредных работах5. 5,7 млн детей были вовлечены в рабские трудовые отношения, 1,8 млн детей — в проституцию и порнографию, и 1,2 млн детей оказались жертвами торговли людьми6. Лишь 2,4% всех детей в мире защищены в правовом отношении от телесного наказания в дошкольных учреждениях, школах, интернатах, дома и т.д.7 Выступая на заседании Совета по правам человека 7 марта 2013 г. Верховный комиссар ООН по правам человека привела печальную статистику: ежегодно в мире умирает 6,9 млн детей в возрасте до 5 лет.
Обеспечение прав для всех детей во всех государствах достигается в условиях всеобщего поощрения демократии и укрепления правопорядка, что, в свою очередь, возможно при качественном управлении, которое, согласно Декларации тысячелетия ООН, предполагает полное обеспечение интересов детей в обществе. Это потребует принятия государствами на национальном уровне мер имплементационного характера по обеспечению прав детей, закрепленных в соответствующих универсальных и региональных соглашениях.
Международные правовые рамки, устанавливающие обязательства государств, связанные с правами ребенка, никогда не были такими всеобъемлющими как сегодня. Конвенция о правах ребенка 1989 г. и три факульта1 Global Estimates of Health Consequences Due to Violence against Children. Background Paper to the UN Secre-tary-General’s Study on Violence against Children. — Geneva: World Health Organization, 2006.
2 The Study by the Global School-based Student Health Survey: The World Health Organization.
3 Health Behaviour in School-aged Children (HBSC) Study: International Report from the 2001/2002 Survey. Health Policy for Children and Adolescents. № 4. Geneva: World Health Organization, 2004.
4 Global Estimates of Health Consequences Due to Violence against Children. Background Paper to the UN Secretary-General’s Study on Violence against Children. — Geneva: World Health Organization, 2006.
5 The End of Child Labour: Within Reach. Global Report. — Geneva: International Labour Organization, 2006.
6 A Future Without Children Labour. Global Report. — Geneva: International Labour Organization, 2002.
7 Global Initiative to End all Corporal Punishment of Children. 28 June 2006.

ними, в особенности за грудными и маленькими детьми, часто требуют физических усилий и действий в их защиту. КПР признает, что существуют исключительные обстоятельства, при которых преподаватели и другие лица (например, работающие с детьми, находящимися в конфликте с законом) могут сталкиваться с проявлениями опасного поведения, что оправдывает использование разумных ограничений для их пресечения. Однако Комитетом подчеркивается, что государство всегда должно использовать принцип минимально необходимого применения силы в течение кратчайшего времени, чтобы любые используемые методы были безопасными и соразмерными ситуации.
Касаясь требований отчетности по Конвенции о правах ребенка, КПР предполагает, что государства будут включать в свои периодические доклады информацию о мерах, принятых для запрещения и недопущения любых телесных наказаний в семье и во всех других местах, а также оценке соответствующим государством прогресса в деле достижения полного уважения прав детей на защиту от всех форм насилия.
В Замечании общего порядка № 9, принятом в 2006 г., КПР рассмотрел проблему защиты прав детей с ограниченными возможностями (инвалидов). Комитет в своих суждениях приводит печальную статистику: в мире проживают около 500-650 млн инвалидов, или примерно 10% населения земли, из которых 150 млн составляют дети. Более 80% из этих детей проживают в развивающихся странах, в которых доступ к социальным услугам либо отсутствует, либо он в значительной мере ограничен. В развивающихся странах большинство детей-инвалидов не получают образование и остаются неграмотными.
Поскольку нищета является как причиной, так и следствием инвалидности, КПР напоминает, что дети-инвалиды и их семьи имеют право на достаточный уровень жизни, включая достаточное питание, одежду и жилище, а также право на постоянное улучшение условий жизни. Вопрос о детях-инвалидах, живущих в условиях нищеты, должен решаться путем выделения достаточных бюджетных ресурсов, а также путем предоставления детям-