Взаимодействие норм международного и национального права в сфере охраны экологических прав коренных народов

• Автор: Гилязева, Диана Рашитовна
• Шифр специальности: 12.00.10
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2015
• Место защиты: Казань
• Количество страниц: 200 с.

СОДЕРЖАНИЕ
Введение

Глава . Экологические права коренных народов

1.1. Понятие права человека на благоприятную окружающую среду

1.2. Экологические права коренных народов: понятие и виды

Глава 2. Международно-правовая охрана экологических прав коренных народов

2.1. Понятие и содержание права коренных народов на традиционное природопользование в международном праве
2.2. Сохранение биоразнообразия и доступ к генетическим ресурсам коренных народов в международном праве
2.3. Международно-правовое регулирование доступа коренных народов к земле и ресурсам
Глава 3. Внутригосударственная охрана экологических прав коренных народов и международное право
3.1. Соотношение норм международного и национального права в сфере охраны экологических прав коренных народов в зарубежных странах (на примере США, Канады, Норвегии, Швеции и Финляндии)
3.2. Имплементация норм международного права (Конвенция МОТ № 169, Декларация ООН 2007 года) в законодательство Российской Федерации об экологических правах коренных малочисленных народов
Заключение
Синеок используемых сокращений
Список использованной литературы

ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы исследования. Начиная с 1992 года практически во всех международных актах, посвященных проблемам охраны
окружающей среды, появляются идеи о том, что коренные народы имеют приоритетное право1 на доступ к природным ресурсам на территории их проживания. Данная традиция была заложена после того как в 1992 году приняли Декларации ООН по окружающей среде и развитию в городе Рио-де-Жанейро, в Бразилии. В документе впервые было закреплено, что: «коренное народы и их общины призваны играть важную роль в рациональном использовании, а также улучшении окружающей природной среды в силу их знаний и традиционных практик. Государство обязано признавать и должным образом поддерживать их самобытность, культуру и интересы и обеспечивать их эффективное участие в достижении устойчивого развития».
Таким образом, на самом высоком уровне была декларирована и подтверждена глубоко укоренившаяся и очень тесная привязанность коренных народов к своим землям, территориям и природным ресурсам. Также было установлено, что настоящая связь должна учитываться при защите целостности окружающей их природной среды от вырождения.3 Проблемы экологии и охраны окружающей среды положили начало
1 Несмотря на то, что в международном праве нет единого мнения относительно понятия «коренной народ», речь в настоящей работе будет идти о народах, проживающих на территориях своих предков, сохранивших обособленную культуру, традиции, язык и ведущих традиционное природопользование. В частности, речь пойдет об индейцах Северной и Южной Америки, аборигенах Австралии и Новой Зеландии, саамах в Северной Европе и коренных малочисленных народах Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации.
2 См.: Декларация по окружающей среде п развитию (Рио-Де-Жанейро) от 14 июня 1992 // Международное экологическое право в документах / Сост. Тургай Гусейнов. Баку: Издательство «Чашыоглы», 2007. С.9.
3 См.: Das J.K. Human Rights and Indigenous Peoples. Printed in India by S.B. Nangia A.P.H. Publishing Corporation, New Delhi, 2001. P.70.

международно-правовой охране экологических прав коренных народов, которые сегодня активно развиваются и продвигаются на международной арене.
То же самое происходит и на внутригосударственном уровне. Так, например, в Российской Федерации развитие законодательства по правам коренных малочисленных народов произошло в значительной степени именно благодаря проблемам экологического характера. Территории традиционного природопользования коренных малочисленных народов России, подвергнувшиеся промышленному воздействию, являются объектом противоречия интересов, как представителей разных культур, так и различных способов природопользования.4 Как отмечает профессор Кряжков
В.А., отношения коренных малочисленных народов с добывающими компаниями - это зона постоянного напряжения, поскольку в них участвуют субъекты с несовпадающими, зачастую антагонистическими интересами, что порой выливается в открытые конфликты.
Следует отметить, что сегодня проблемам защиты прав коренных народов уделяется достаточно большое внимание на международном уровне. Организацией Объединенных Наций за последнее время два раза объявлялись десятилетия коренных народов (первое - с 1995 по 2004 гг., второе - с 2005 по 2014 гг.), были созданы Постоянный Форум Организации Объединенных Наций по вопросам коренных народов в рамках ЭКОСОС и Экспертный механизм ООН по правам коренных народов в рамках Управления Верховного Комиссара по правам человека. Данные международные институты являются своего рода рупором для коренных
4 См.: Зенько М.А. Коренные малочисленные народы в российском эколого-правовом пространстве: политико-юридический анализ развития современной ситуации //
Рекомендации по защите прав коренных малочисленных народов России на традиционное природопользование. (Сборник статей). М.: Институт эколого-правовых проблем
«Экоюрис», 2000. С.80.
5 См.: Кряжков В.А. Коренные малочисленные народы Севера в российском праве. М.: Издательство НОРМА, 2010. С.288.

экологических прав человека и права на благоприятную окружающую среду, в частности.
Международное природоохранное законодательство, первоначально носившее отраслевой характер, впоследствии достигло глобальных масштабов, что позволило перейти от природоохранного законодательства к праву на здоровую и безопасную окружающую среду.46 Возникла необходимость установить правовые рамки не только для удовлетворения потребностей нынешнего поколения, но и защитить права будущих поколений на здоровую и благоприятную окружающую среду. В Декларации тысячелетия ООН уважение к природе отнесено к фундаментальным ценностям, там говорится: «В основу охраны и рационального использования всех живых организмов и природных ресурсов должна быть положена осмотрительность в соответствии с постулатами устойчивого развития. Нынешние неустойчивые модели производства и потребления должны быть изменены в интересах нашего будущего благосостояния и благополучия наших потомков».
Каждый человек имеет право на безопасную, здоровую и экологически чистую окружающую природную среду. Данное право, как и многие другие права человека, включая политические, гражданские, экономические, культурные и социальные, является универсальным, взаимозависимым с другими правами и неделимым с ними. Экологически здоровая окружающая природная среда, права человека, устойчивое развитие и мир являются неразрывными и взаимодополняющими понятиями. Вместе с тем люди обязаны беречь и защищать окружающую среду. А государства обязаны обеспечивать соблюдение и осуществление права на безопасную, здоровую и
46 См.: Валеев P.M. Права человека и окружающая среда // Всеобщая Декларация прав человека и актуальные вопросы ее применения в российском и международном праве. Сборник материалов Международной научно-практической конференции 24-25 октября 2008г., посвященной 60-летию принятия ООН Всеобщей Декларации прав человека. Казань: Издательство Казанского государственного университета, 2009. С.26.
47 См.: Декларация тысячелетия ООН от 18 сентября 2000 года, документ ООН A/RES/55/