Уголовная ответственность за нецелевое расходование бюджетных средств и средств государственных внебюджетных фондов

• Автор: Фазылов, Ринат Рафаэлевич
• Шифр специальности: 12.00.08
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2005
• Место защиты: Казань
• Количество страниц: 179 с.

В в е д е н и е

Глава первая. Характеристика объективных и субъективных признаков составов преступлений нецелевого расходования бюджетных средств и средств государственных внебюджетных фондов
1.1. Объект и предмет составов преступлений нецелевого расходования бюджетных средств и средств государственных

внебюджетных фондов

1.2. Объективная сторона составов преступлений нецелевого

расходования бюджетных средств и средств государственных

внебюджетных фондов

1.3. Субъект составов преступлений нецелевого расходования бюджетных средств и средств государственных внебюджетных фондов
1.4. Субъективная сторона составов преступлений нецелевого расходования бюджетных средств и средств государственных

внебюджетных фондов

1.5. Квалифицирующие признаки составов преступлений нецелевого расходования бюджетных средств и средств государственных внебюджетных фондов
Глава вторая. Обстоятельства, исключающие преступность нецелевого расходования бюджетных средств и средств
государственных внебюджетных фондов

Глава третья. Меры наказания за нецелевое расходование бюджетных средств и средств государственных внебюджетных фондов
Заключени е
Список использованной литературы

Актуальность темы исследования. Федеральным законом от 8 декабря 2003 г. № 162-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Уголовный кодекс Российской Федерации»1 в главу 30 его Особенной части «Преступления против государственной власти, интересов государственной службы и службы в органах местного самоуправления» введены два новых состава преступлений: нецелевое расходование бюджетных средств (ст. 285') и нецелевое расходование средств государственных внебюджетных фондов (ст. 2852).
Следует отметить, что российское государство с проблемой неправомерных действий при использовании бюджетных средств и средств государственных внебюджетных фондов столкнулось довольно давно. Введению указанных новелл в Уголовный кодекс Российской Федерации предшествовало обсуждение этой проблемы на страницах научной и публицистической печати. Чуть ли не общепризнанным стало мнение об огромных размерах нецелевого расходования бюджетных средств и средств государственных внебюджетных фондов. Некоторые руководители (должностные лица получателей бюджетных средств) стали использовать эти средства на приобретение дорогих (престижных) автомобилей иностранного производства, строить и оборудовать дорогостоящей техникой и мебелью служебные кабинеты и офисы, приобретать земельные участки и возводить на них ведомственные дачи, дома отдыха и санатории, вкладывать огромные денежные средства в банки под определенные проценты и т.п.
В целях противодействия названным выше негативным процессам в бюджетно-финансовой сфере в 1993 г. стране был создан и функционирует по настоящее время специальный контрольный орган, -Федеральное казначейство РФ, - главной задачей которого является
’ Собрание законодательства Российской Федерации. - 2003. - № 50. - Ст. 4847.
1.2. Объективная сторона составов преступлений нецелевого расходования бюджетных средств и средств государственных внебюджетных фондов
Общепризнано, что каждый состав конкретного преступления представляет собой единство объективных и субъективных признаков, сформулированных в соответствующей статье (части статьи) Особенной части УК РФ. Особое значение в составе преступления играет такой ее элемент, как объективная сторона, поскольку наиболее часто именно по ней отграничиваются различные преступления, устанавливаются другие элементы состава, прежде всего, объект и субъективная сторона.
В уголовно-правовой литературе определения понятия объективной стороны преступления терминологически нередко отличаются друг от друга. Так, И. Реннеберг определял объективную сторону преступления как «...совокупность тех объективных обстоятельств преступных действий, которые влияют на их общественную опасность и морально-политическую предосудительность и поэтому указываются в качестве объективных признаков преступления в составе преступления, предусмотренном уголовно-правовой нормой»84. В.Н.Кудрявцев писал, что «объективная сторона преступления есть процесс общественно опасного и противоправного посягательства на охраняемые законом интересы, рассматриваемый с его внешней стороны с точки зрения последовательного развития тех событий и явлений, которые начинаются с преступного действия (бездействия) субъекта и заканчиваются наступлением' преступного результата»85. Г.В. Тимейко утверждал, что «объективная сторона преступления представляет собой внешний акт преступного деяния, протекающий в определенных условиях места, времени и обстановки»86.
84 Реннеберг И. Объективная сторона преступления . - М.: Госюриздат, 1957. - С. 18.
85 Кудрявцев В.Н. Объективная сторона преступления. - М., 1960. - С.60.
86 Тимейко Г.В. Общее учение об объективной стороне преступления. - Ростов-на-Дону, 1977. - С. 6.