Уголовно-правовая охрана земли

• Автор: Попова, Юлия Викторовна
• Шифр специальности: 12.00.08
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2004
• Место защиты: Краснодар
• Количество страниц: 214 с.

Глава I. Общая характеристика преступлений в сфере землепользования

в России и других государствах

§1. Земля. Ее социальная ценность. Пределы уголовно-правовой

охраны
§2. История развития уголовного законодательства.за преступления в сфере землепользования
§3. Преступные посягательства на землю по уголовному законодательству зарубежных стран

Глава II. Уголовно-правовые признаки состава порчи земли

§ 1. Объект и предмет порчи земли

§2. Объективная сторона состава «Порчи земли»

§3. Субъект состава «Порча земли»

§4. Субъективная сторона «Порчи земли» по ст. 254 УК

Глава III. Разграничение порчи земли с административными правонарушениями и смежными составами преступлений
Заключение
Библиографический список
Приложение

На протяжении последних нескольких сотен тысяч лет человек создает технологическую цивилизацию, развитие которой приводит к появлению столь мощных антропогенных факторов, что их воздействие на биосферу соизмеримо с воздействием природных процессов. В отличие от природных воздействий антропогенное воздействие практически всегда негативно, так как направлено на «использование» ресурсов планеты с одновременным генерированием «отходов», утилизация которых невыгодна на данном этапе технологического развития.
Проблема рационального использования и охраны земли являлась актуальной всегда, с каждым разом усиливалась и приобретала всеобщий характер, пока постепенно, к концу 20-го столетия не переросла в одну из глобальных экологических проблем. Однако, несмотря на существующую в таком масштабе задачу сохранения ценнейшего ресурса планеты, много опасных посягательств совершается именно в отношении земли. Последствия от них причиняют огромный ущерб и окружающей среде, и человеку, и самой земле. Опасность от совершения преступных посягательств в данной сфере велика.-Имеют место загрязнение земель промышленными отходами, отравление ядохимикатами, захламление отходами различных производств, нецелевое использование угодий, нерациональное использование земель. Все эти действия приводят к негативным последствиям: снижается плодородие почв, происходят процессы деградации, и, как следствие - выведение земель из сельскохозяйственного оборота, перевод их в менее ценные категории, невозможность их дальнейшего использования. В свою очередь, отравление земель опасными химическими или биологическими веществами приводит к ухудшению экологической обстановки в целом.
Вывод об общественной опасности совершаемых действий в области землепользования очевиден. Однако, причиняемый вред земле является не только следствием хозяйственной деятельности, связанной с непосредственным использованием земли в качестве основного средства производства сельхозпродукции. Колоссальный ущерб наносится земельным угодьям в результате деятельности промышленных предприятий: нефти и газодобывающих, металлургических, фармацевтических, химических, ТЭЦ, АЭС и т.д. Например, в основных нефтедобывающих регионах почвенный покров поврежден на значительных площадях в результате освоения нефтяных и газовых месторождений. Причем не утверждена и не прошла государственную экологическую экспертизу проектная документация, не отведены земли в установленном порядке для складирования завозимых грузов, земли захламлены строительными, шлаковыми отходами и металлоломом, загрязнены технологическими и аварийными выбросами и сбросами.
Только за период освоения Тюменского Севера концентрация нефтяных углеводородов в почвах Тюменской и Томской областей превышает фоновые значения в 150-300 раз1.
Предотвратить совершение новых правонарушений и наступление общественно-опасных последствий в сфере землепользования возможно с установлением, наряду с гражданской, административной и земельной, - уголовной ответственности. Последняя призвана быть самой жесткой и эффективной, так как в основе ее лежат более высокие санкции, специфические методы и приемы борьбы с преступлениями. Уголовный кодекс Российской Федерации 1996г. содержит развернутую систему природоохранительных норм, которые создают правовую основу для эффективной борьбы с экологическими преступлениями. Исходя из однородности и важности объекта правовой охраны, впервые в истории российского уголовного законодательства в системе Особенной части УК РФ, выделена самостоятельная глава, в которой сгруппированы нормы, закрепляющие составы экологических преступлений.
Если уголовно-правовые нормы об охране природы УК РСФСР 1960
1 Российские нефтяники и газовики все еще гробят природную среду // Зеленый мир. 1997. № 15. С.6.

вированных лугов.
Необходимо отметить, что во всех кодексах республик СССР имелись статьи, устанавливающие ответственность за посягательство на землю как на собственность государства.
УК Узбекской ССР содержал ст. 191, предусматривающую ответственность за нарушение законов о национализации земли, состоящую в нарушении должностными лицами правил отвода земельных участков и отпуска строительных материалов, наказывалась лишением свободы на срок от шести месяцев до двух лет или исправительными работами на срок до одного года.
В УК Казахской ССР было включено две статьи, касающихся земли: ст. 156 «Незаконное распоряжение землей или сельскохозяйственными угодьями и с. 159 «Загрязнение воды, отравление земли и воздуха». Статья 156 состояла их двух пунктов, первый из которых предусматривал ответственность за незаконную сдачу в аренду земель или сельскохозяйственных угодий, а равно всякое иное незаконное распоряжение землей или сельскохозяйственными угодьями наказывалось лишением свободы на срок до двух лет или исправительными работами на срок до одного года. Во втором пункте данной статьи говорилось о самовольном строительстве жилого здания, самовольной распашке, засеве или ином самовольном захвате земли. Это деяние наказывалось исправительными работами на срок от шести месяцев до одного года или штрафом в размере до трехсот рублей со сносом незаконно возведенного строения за счет виновного или конфискацией незаконно возведенного строения или конфискацией урожая. В УК Грузии была внесена статья 180, предусматривающая ответственность за нарушение права государственной собственности на землю, которая могла выразиться в нарушении в прямой или скрытой форме законов о национализации земли (купля-продажа, залог, дарение, аренда земли, самовольный захват или обмен земельных участков и др.), наказывалось лишением свободы на срок до двух лет или исправительными работами на срок до одного года или штрафом до