Правовое регулирование предпринимательской деятельности на рынке медицинских услуг

• Автор: Данилочкина, Юлия Валерьевна
• Шифр специальности: 12.00.03
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2003
• Место защиты: Сахара
• Количество страниц: 199 с. : ил

СОДЕРЖАНИЕ
Введение
1. Общие вопросы правового регулирования рынка медицинских услуг
1.1. Понятие российского рынка медицинских услуг
1.2. Источники правового регулирования
предпринимательской деятельности на рынке медицинских услуг
1.3. Медицинская услуга - объект предпринимательских правоотношений
на рынке медицинских услуг
1.3.1. Правовая природа отношений, возникающих
по поводу оказания медицинской услуги
1.3.2. Здоровье как цель оказания медицинских услуг
и объект гражданских правоотношений
1.3.3. Понятие медицинской услуги и ее особенности
в комплексе иных услуг
2. Предпринимательские отношения на рынке медицинских услуг
2.1. Специфика предпринимательской деятельности на рынке медицинских услуг. Вопросы риска
и ответственности при оказании медицинских услуг
2.2. Субъекты предпринимательства на рынке медицинских услуг
2.3. Виды предпринимательских отношений на рынке медицинских услуг
3. Публично-правовое регулирование предпринимательской деятельности на рынке медицинских услуг
3.1. Организационно-контрольные функции государства
на рынке медицинских услуг
3.2. Правовое регулирование лицензирования медицинской деятельности
3.3. Стандартизация и сертификация при осуществлении предпринимательской деятельности на рынке медицинских услуг
3.4. Ценообразование на рынке медицинских услуг
3.5. Правовое регулирование рекламы медицинских услуг
Заключение
Нормативные акты и литература

ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы исследования. В мире, где все имеет свою цену, нет ничего дороже здоровья. Здоровье есть первостепенное неотчуждаемое благо, принадлежащее каждому от рождения. Без него в той или иной степени теряет смысл приобретение или использование иных благ, по поводу которых человек вступает в отношения на протяжении всей своей жизни. В связи с этим любые правовые вопросы, касающиеся здоровья, заслуживают пристального внимания. В состоянии отсутствия здоровья у каждого существует потребность в действиях, его обеспечивающих. Такие действия могут иметь различный характер: самопомощи, медицинской помощи и медицинской услуги. Медицинская помощь с течением времени в новых социально-экономических условиях обрела правовое положение услуги. Отношения по оказанию медицинских услуг существуют по поводу здоровья, выступающего как самостоятельным объектом гражданского права, так и целью, результатом другого объекта - медицинской услуги. Именно поэтому исследование правового регулирования данных отношений является актуальным и практически значимым в современных социально-экономических условиях.
Неэффективность функционирования прежней системы здравоохранения с переходом на новые хозяйственные методы и рыночные отношения вызвала необходимость ее существенного реформирования. Возникновение института предпринимательской деятельности в сфере медицинских услуг - закономерный и объективный процесс реализации экономических реформ в России. В силу своей новизны для российской медицины на сегодняшний день данный институт оказался практически не урегулированным законодательно. Поэтому представляется актуальным исследование правовых проблем именно предпринимательских отношений по поводу оказания медицинских услуг. Подобные отношения возникают между предпринимателями и потребителями, между равными субъектами-предпринимателями, между предпринимателями и госу-
дарством. Все эти группы отношений обладают правовыми особенностями. В процессе исследования данных отношений необходимо учитывать не только их предпринимательский характер (с главной целью - получение прибыли), но и то, что они складываются по поводу оказания медицинской услуги, имеющей специфическую и значимую и для человека, и для общества цель - здоровье.
Проблемам правового регулирования оказания медицинских услуг уже почти четыре тысячи лет. Можно привести для примера "Законы Хаммурапи": "Если врач сделает человеку тяжелый надрез бронзовым ножом и излечит человека или снимет бельмо человека бронзовым ножом и вылечит глаз человека, то он должен получить 10 сиклей серебра.
Если врач сделает человеку тяжелый надрез бронзовым ножом и причинит смерть этому человеку или неудачно снимет бельмо человека бронзовым ножом, то ему должно отрезать пальцы"1.
Постепенно с развитием общества и цивилизации происходит становление гражданско-правового характера регулирования медицинских услуг, на что, среди прочего, указывает возможность договоренности двух сторон в данных отношениях и возникновение института возмещения ущерба потребителю медицинских услуг. "Законы XII таблиц" в таблице VII говорят: "2. Если причинить членовредительство и не помириться с потерпевшим, то пусть и ему самому будет причинено то же самое.
3. Если рукой или палкой переломит кость свободному человеку, то пусть заплатит штраф в 300 ассов"2.
Необходимо отметить, что изначально медицинские услуги были платными, что отражено в вышеуказанных источниках. Постепенно в обществе появилась мысль о создании так называемых "врачей от государства”, существование которых в их развитом виде мы наблюдаем по сей день. К примеру, в Древнем
1 Черниловский З.М. Хрестоматия по общей истории государства и права. М.: Юристь 1996. С. 22.
2 Хрестоматия по истории Древнего Рима / Под ред. С.Л. Утченко. М.: Соцэкгиз, 1962. С. 68.

венного уровня. В ряде этих нормативных актов можно назвать и закон РФ "О стандартизации" от 10 июня 1993 г.1 Госстандарту также принадлежит возможность влиять на свободу хозяйственной деятельности по продвижению медицинских услуг путем установления вышеназванных стандартов.
Государственное регулирование деятельности предпринимателя отражается и в основном нормативно-правовом акте в области правового регулирования рекламы и рекламной деятельности в Российской Федерации - законе РФ "О рекламе" от 18 июля 1995 г.2, который в настоящее время является определяющим и по отношению к медицине. Закон содержит ряд запретов и особенностей в области рекламы медицинских услуг, из чего, а также специфики их оказания следует необходимость разработки отдельного нормативного акта данного направления. На настоящий момент это - проект ФЗ "О рекламе медицинских услуг, лекарственных средств и изделий медицинского назначения"3, который и призван отразить вышесказанное.
Можно указать еще ряд законов, регламентирующих в той или иной мере правовой режим деятельности предпринимателя на рынке медицинских услуг: ФЗ "О лекарственных средствах" от 22 июня 1998 г.4, ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах" от 8 января 1998 г.5, Закон РФ "О трансплантации органов и тканей человека" от 22 января 1992 г.6, Закон РФ "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании" от 2 июня 1992 г.7, ФЗ "О предупреждении распространения в Российской Федерации заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (вич-инфекции)" от 30 марта 1995 г.8 и т.д.
1 Ведомости Совета народных депутатов и Верховного Совета РФ. 1993. Ха 25. Ст. 917.
2 СЗ РФ. 1995. Ха 30. Ст. 2864.
3 Справочная правовая система "Гарант". Версия 5.3.3 от 18 нояб. 2002 г.
4 СЗ РФ. 1998. Ха 26. Ст. 3006.
5 Там же. Ха 2. Ст. 219.
6 Ведомости Совета народных депутатов и Верховного Совета РФ. 1993. Ха 2. Ст. 62.
7 Там же. 1992. Ха 33. Ст. 1913.
8СЗ РФ. 1995. Ха 14. Ст. 1212.