Конституционно-правовое регулирование организации и проведения выборов в органы государственной власти в субъекте Российской Федерации : По материалам Калужской области

• Автор: Коробов, Вадим Владимирович
• Шифр специальности: 12.00.02
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2004
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 232 с.

ПЛАН

Глава 1. Правовое регулирование организации и проведения выборов в

субъекте Российской Федерации

1.1. Понятие избирательной системы субъекта Российской Федерации и ее особенности в Калужской области
1.2. Историко-правовые аспекты становления и развития правового регулирования избирательной системы в Калужской области
1.3. Организационные и правовые проблемы проведения выборов в органы государственной власти в Калужской области на современном этапе развития Российского государства
Глава 2. Проблемы обеспечения законности при организации и проведении выборов в органы государственной власти субъекта

Российской Федерации

2.1. Организация деятельности избирательных комиссий по обеспечению законности при проведении выборов в субъекте Российской Федерации
2.2. Судебная защита избирательных прав граждан при организации и проведении выборов в Калужской области
2.3. Роль органов прокуратуры в обеспечении законности при организации и проведении выборов в Калужском области
Заключение
Список использованной литературы
Приложение

Актуальность темы исследования.
Современное конституционное право в качестве одной из основ демократической государственности признает институт выборов, определяющий формы реализации народного суверенитета и обусловливающий «высшую изначальную легитимность всей структуры органов государственной власти»1.
Наиболее показательным признаком преобразования российской государственности в правовую, демократическую является становление избирательной системы, основанной на принципах, формирования и функционирования выборных властных институтов в соответствии с волей большинства членов общества и учетом мнения меньшинства.
В этой связи важнейшими явлениями новейшей политической и правовой истории России следует признать состоявшиеся в период с 1993 по 2004 г.г. четыре общефедеральных избирательных цикла. Первые итоги прошедших избирательных кампаний свидетельствуют о том, что в российской политической системе заложены основы электоральной конкуренции, приняты детальные правовые акты, успешно регулирующие многочисленные процедурные аспекты выборов, укрепляются традиции избирательной демократии. Вместе с тем, выборы 1993 - 2004 г.г. выявили комплекс серьезных проблем, связанных с реализацией институционально продекларированных принципов избирательной политики, которые во многом отодвигают установление подлинного демократического института выборов в российском государстве за пределы ближайшего политического будущего.
Важной особенностью современной политико-правовой действительности становится продвижение демократических реформ, преобразований из центра в регионы, на уровень субъектов Российской
1 Баглай М.В. Конституционное право Российской Федерации. М., 2000. С. 347.

Федерации и местного самоуправления. В силу целого ряда причин, включая особенности отраслевой и территориальной инфраструктуры, сложившиеся различия в уровне и качестве жизни населения, политические и социальнокультурные условия, процессы демократических трансформаций в регионах протекают неодинаково, по разному оценивается их результативность, различна их эффективность и востребованность демократических изменений среди не только политической элиты, но и широких слоев населения тех или иных субъектов Российской Федерации.
В положении ст. 3 Конституции РФ закреплен принцип народовластия, в соответствии с которым носителем суверенитета и единственным источником власти признается ее многонациональный народ. Наиболее ощутимой и показательной выглядит реализация этого принципа именно на региональном уровне, где осуществление народовластия через выборы органов государственной власти субъекта Федерации и местного самоуправления происходит наиболее приближенно к населению, с учетом особенностей и конкретных нужд электората определенной территории.
Ныне региональное избирательное законодательство представляет собой динамично развивающуюся систему правовых норм, устанавливающих правовую основу выборов в органы государственной власти субъектов РФ и органы местного самоуправления.
Актуальность исследования проблем организации и проведения выборов в органы государственной власти субъектов Федерации определяется тем, что избирательное законодательство, регулирующее эти выборы, находится на начальных этапах своего становления, при этом его совершенствование происходит достаточно быстрыми темпами. О незавершенности построения механизмов формирования органов государственной власти в субъектах Федерации свидетельствуют и последние инициативы федеральной власти о существенном изменении порядка избрания высших должностных лиц в субъектах РФ. В этих условиях особый интерес представляет современное

государств закреплены и иные цензы, включая имущественный, образовательный, моральный1 и др.
-принцип свободных выборов применяется сегодня в большинстве стран мира и предполагает добровольность участия гражданина в выборах, свободное без государственного принуждения использование избирательных прав.
При самостоятельном решении граждан участвовать в избирательном процессе в качестве избирателей или избираемых, обеспечивается и «чистота» волеизъявления народа, действительное мнение граждан по определяемым политическим вопросам. Принуждение же к участию в выборном процессе влечет подрыв авторитета избирательных институтов, недоверие к избираемым политическим структурам, или, по крайней мере, оказывает очевидное отрицательное влияние на свободу выбора гражданина, которая начинается со свободы принятия решения об участии или неучастии в избирательных отношениях.
Вместе с тем, в случаях, когда уровень общей политической активности населения в тот или иной период по разным причинам падает, и в выборах принимает участие небольшое число граждан, составляющих меньшую часть общества, возникает опасность формирования властных структур на основе волеизъявления данного меньшинства, что, безусловно, ставит под сомнение легитимность выборов. Избирательная практика выработала целый ряд вариантов разрешения этой проблемы, наиболее распространенным из которых считается установление обязательного оговоренного в законодательстве минимума принявших участие в голосовании избирателей, не достижение которого влечет назначение повторных выборов.
Социально-политическое явление, содержанием которого является крайне пассивное отношение значительных категорий граждан к выборам,
1 См.: Конституционное право. / Отв. Ред. А.Е.Козлов. М.: Издательство БЕК, 1996. С. 261.