Правовая охрана Конституции Российской Федерации

• Автор: Коровинских, Денис Сергеевич
• Шифр специальности: 12.00.02
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2005
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 195 с.

Глава I. Теоретические аспекты охраны Конституции Российской
Федерации
§ 1. Понятие правовой охраны Конституции Российской Федерации.. 12 § 2. Характеристика основных субъектов и методов правовой охраны
Конституции Российской Федерации
§ 3. Развитие государственного механизма правовой охраны Конституции
в России
Глава II. Современный государственный механизм охраны Конституции
Российской Федерации
§ 1. Правовая охрана Конституции Российской Федерации Президентом
Российской Федерации
§ 2. Судебный механизм правовой охраны Конституции Российской
Федерации
§ 3. Конституционная ответственность в механизме правовой охраны
Конституции Российской Федерации
Заключение
Список использованных нормативных источников и литературы
Актуальность темы диссертационного исследования. Становление Российской Федерации как демократического правового государства обусловливает потребность в формировании особого отношения всех государственных структур, механизмов и должностных лиц к обществу и праву, а также построения и действия стабильной оптимальной законодательной основы жизнедеятельности общества и государства. Все государственные решения должны основываться не на усмотрении, а на законе, в конечном счете - на Конституции РФ. Поэтому важнейшим условием решения данных задач является обеспечение верховенства Конституции в правовой системе Российской Федерации, а также ее четкое и неукоснительное соблюдение. Однако расширение законодательного массива и усложнение государственной деятельности, в целом, несет в себе потенциальную возможность роста числа внутригосударственных противоречий, в том числе связанных с нарушением Конституции Российской Федерации нормативными правовыми актами государства, его органов и должностных лиц.
Характеристика Российского государства как демократического и правового включает, прежде всего, конституционное ограничение пределов усмотрения государственных институтов, функционирование государственного механизма на основе принципов народовластия и разделения властей, а также введение в государственно-правовую систему институтов, нацеленных на разрешение, предотвращение указанных выше противоречий.
Особого внимания заслуживает вопрос об обеспечении верховенства и реальности Конституции в федеративном государстве, каким является Россия. Как известно, в нашем государстве наряду с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и иными правовыми актами действуют Конституции (Уставы), законы и иные правовые акты субъектов Федерации. Вполне естественно, что в таких условиях необходим механизм, который стоял бы на страже обеспечения единства правового пространства страны и гарантировал бы соблюдение установленной иерархии правовых актов, на вершине которой стоит Конституция Российской Федерации. Это основополагающее условие нормального функционирования правового федеративного государства.
Особая роль в обеспечении режима конституционной законности в Российской Федерации принадлежит правовой охране Конституции РФ. Именно эффективная охрана Конституции РФ может и должна обеспечить точное и последовательное проведение ее в жизнь, усиление ее роли как основного правового и политического документа страны, главного гаранта защиты прав и свобод граждан. Без нее, как показывает мировой опыт, невозможно создание правового государства, реальное обеспечение на практике принципов народовластия и разделения властей.
Таким образом, очевидна актуальность темы диссертационного исследования, прежде всего, необходимость уточнения понятия правовой охраны Конституции, определение ее задач, а также механизма ее реализации.
Степень научной разработанности темы. В настоящее время в российской юридической науке достаточно активно рассматриваются проблемы реализации Конституции Российской Федерации и конституционного законодательства. Отдельные механизмы обеспечения осуществления конституционных норм (такие как, судебный конституционный контроль, конституционный надзор и конституционная ответственность) были предметом исследования многих отечественных ученых - конституционалистов.
Так, наиболее востребованным в отечественной науке конституционного права является изучение различных аспектов судебного конституционного контроля. Этим вопросам посвящены работы М.В. Баглая, С.В. Боботова, Н.С. Бондаря, О.В. Брежнева, Н.В. Витрука, Г.А. Гаджиева, Г.А Жилина, В.И. За-диоры, В.Д. Зорькина, А.Н. Кокотова, И.А. Кравца, В.А. Кряжкова, JI.B. Лазарева, В.В. Маклакова, М.А. Митюкова, М.А. Нуделя, Ж.И. Овсепян, В.А. Ржевского, Б.А. Страшуна, О.И. Тиунова, Б.Н. Топорнина, Н.М. Чепурно-вой, В.Е. Чиркина, Ю.А. Юдина и другие.
Значительный вклад в исследование охраны Конституции Российской Федерации федеральными судами общей юрисдикции и федеральными арбитражными судами внесли такие правоведы, как В.И. Анишина, В.В. Ершов, В.М Жуйков, Т.Г. Морщакова, Л.А. Окуньков, В.А. Сивицкий, А.М. Тарасов, B.C. Шевцов.
•судебный конституционный контроль представляет собой специализированный механизм охраны нормативного акта высшей юридической силы - конституции государства;
•судебный конституционный контроль есть высшая (после парламента и референдума) форма конституционного контроля1.
Для глубокого и всестороннего анализа сущности конституционного контроля необходимо определить сферу его действия. В связи с этим следует выяснить имеющий ключевое значение вопрос об объектах конституционного контроля. Как свидетельствует мировая практика, число объектов конституционного контроля постепенно росло и для каждого государства этот набор объектов индивидуален. В связи с этим назовем лишь основные:
•нормативные правовые акты (законы, нормативно-правовые акты органов государственной власти и местного самоуправления), •внутригосударственные договоры,
•правоприменительные акты, в том числе, акты высших органов государственной власти - Президента РФ, Правительства РФ, - а также акты органов государственной власти субъектов Федерации.
Ряд ученых - конституционалистов обращают внимание на следующий важный момент: оценка конституционности правового акта должна осуществляться с учетом того, что из текста конституции могут быть сделаны выводы, помогающие определить принципы конституционного порядка, даже если эти принципы не были в ней точно сформулированы2. Такие принципы имеют огромное значение для жизни общества, государства и должны строго соблюдаться.
Для конституционного контроля важно выяснение вопроса о соотношении внутригосударственного и международного права. Осуществление контроля в данной области имеет определенную специфику в целом и в каждой конкретной стране в частности. Это обусловлено рядом факторов, наиболее важные из которых состоят в следующем. Во-первых, существуют различные виды норм ме1 См.: Овсепян Ж.И Судебный конституционный контроль в зарубежных странах. Правовая защита конституций. -С. 45-46.
2 См.: Вопросы социалистической конституции. - София, 1969. - С. 206.