Правовые акты местного самоуправления

• Автор: Фахрисламова, Гульнара Забировна
• Шифр специальности: 12.00.02
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2003
• Место защиты: Уфа
• Количество страниц: 210 с.

Глава I Общая характеристика правовых актов
местного самоуправления
1.1. Понятие правового акта местного самоуправления
1.2. Функции правовых актов местного самоуправления
1.3. Форма правового акта местного самоуправления
в 1.3.1. Реквизиты
1.3.2. Структура (композиция)
1.3.3. Язык и стиль
Глава II Вопросы системности правовых актов местного самоуправления
2.1. Правовые акты местного самоуправления в системе
законодательства Российской Федерации
2.1.1. Место правовых актов местного самоуправления в системе российского законодательства
2.1.2. Соотношение правовых актов местного самоуправления
* с локальными и ведомственными правовыми актами
2.2. Классификация правовых актов местного самоуправления
2.2.1. Вопросы системы правовых актов местного самоуправления
2.2.2. Виды правовых актов местного самоуправления
Глава III Обеспечение законности актов местного самоуправления
3.1. Типичные нарушения законности актами местного самоуправления
3.2. Правовые средства обеспечения законности актов местного
самоуправления

3.2.1. Качество правовой основы местного самоуправления
3.2.2. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления
3.2.3. Правотворческая процедура
3.2.4. Прокурорский надзор за законностью правовых актов местного самоуправления
3.2.5. Судебный контроль за законностью правовых актов местного самоуправления
Заключение
Список использованных источников и литературы Приложение

Актуальность темы исследования. Постсоветский период России насчитывает уже десятилетие. Прошли годы, с тех пор как Конституция Российской Федерации провозгласила новые принципы и закрепила соответствующие им нормы. В частности, в новой Конституции получил выражение принцип местного самоуправления, в развитие которого был принят Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»1 - «прогрессивный документ, закрепивший новую модель местного самоуправления, учитывающую демократические тенденции формирования правового государства, отвечающую международным стандартам, в том числе Европейской Хартии о местном самоуправлении»2. Перемены в мировоззрении, системе ценностей общества, происходившие в этот период, актуализировали многие проблемы юриспруденции. К числу таких проблем, на наш взгляд, можно отнести тему правовых актов местного самоуправления.
Актуальность этой темы объясняется рядом обстоятельств теоретического и практического характера.
Тема правовых актов низовых, наиболее близких к населению органов управления не является новой для юридической науки. Известны теоретические и практические разработки в этой области, относящиеся к советскому периоду развития юридической науки. Значительная часть достижений советских ученых полезна, важна и в наше время. Но многие из них вошли в противоречие с действительностью. Это утверждение, на наш взгляд, относится и к правовым актам. Призванные регулировать общественные отношения, они прежде всего отражают существо этих связей, гибко реагируя на происходящие в них изменения. Формирование местного самоуправления - концептуально

1 Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» от 28 августа 1995 года№ 154-ФЗ (в ред. от 21 марта 2002 года)//Собрание законодательства РФ, 1995.№35.Ст. 3506.
2 Васильев В.И. Местное самоуправление. Учебное и научно-практическое пособие.- М., 1999. С. 111.
о районном празднике Чувашской национальной культуры, который будет проводиться в с. Чуваш-Кубово 29 апреля 2000 года Чуваш-Кубовский сельский Совет отмечает, что для встречи гостей необходимо подготовить помещение СДК, территория захломлена мусором, особенно сзади клуба. Необходимо покрасить заборы, провести уборку внутри здания. Всем руководителям учреждений, организаций привести в надлежащий вид свои территории. Чуваш-Кубовской средней школе подготовить музей, где хранятся национальные предметы. Исходя из вышеизложенного Чуваш-Кубовский сельский Совет решил...». Как видим, в преамбуле содержатся два хорошо выраженных предписания, одно из них повторяется и в основной части решения.
Резолютивная часть правового акта (в решении может называться основной частью, в постановлении - постановляющей, в распоряжении -распорядительной) состоит из правовых предписаний. Наукой выработаны правила юридической техники, среди которых есть средства и приемы выражения и оформления воли правотворческого органа. Так, правовые предписания в актах местного самоуправления оформляются в виде пунктов, которые нумеруются арабскими цифрами и не имеют заголовков. Пункты могут подразделяться на подпункты, имеющие цифровую или буквенную нумерацию, например, 2.1. или 2.а., где первая цифра - номер пункта, вторая цифра (буква) -обозначение подпункта. В одном пункте излагается, как правило, одно или несколько совпадающих по содержанию правовых предписаний. Если в пункте содержится несколько самостоятельных норм, совпадающих в своем основном содержании и различающихся только второстепенными, видовыми признаками, то пункт целесообразно подразделять на абзацы. Если после изложения в пункте общего правила необходимо дать перечень правил, конкретизирующих содержание общего положения, то в пункте целесообразно выделять подпункты, если их более двух-трех. Не следует выделять в одном пункте мало связанные между собой предписания.