Общественная палата Российской Федерации как институт гражданского общества

• Автор: Курмаев, Рустам Мусаевич
• Шифр специальности: 12.00.01
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2006
• Место защиты: Коломна
• Количество страниц: 174 с.

ГЛАВА I.

СТАНОВЛЕНИЕ И РАЗВИТИЕ ГРАЖДАНСКОГО ОБЩЕСТВА

В РОССИИ

§ 1. Категория «гражданское общество» в теории права

§ 2. Становление гражданского общества в России: идея,

принципы, механизм

§ 3. Современные проблемы развития гражданского общества в Российской Федерации

ГЛАВА II.
ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ОРГАНИЗАЦИИ И ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОБЩЕСТВЕННОЙ ПАЛАТЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

§ 1. Порядок формирования Общественной палаты Российской

Федерации
§ 2. Структура Общественной палаты Российской Федерации
§ 3. Политико-правовой статус Общественной палаты Российской Федерации
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

Актуальность темы исследования. Демократические преобразования в российской государственной и политической жизни с неизбежностью связаны с формированием новых институтов гражданского общества, осуществляющими общественный контроль за органами государственной власти.
На необходимость развития гражданского общества обратил внимание Президент Российской Федерации В.В. Путин в своей инаугурационной речи 7 мая 2004 г.: «Мы часто повторяем: в России глава государства отвечал, и будет отвечать за все. Это по-прежнему так. Но сегодня, глубоко понимая меру собственной, личной ответственности, хочу подчеркнуть: успех и процветание России не могут и не должны зависеть от одного человека или одной политической партии, одной политической силы. Мы должны иметь широкую базу поддержки для того, чтобы продолжать преобразования в стране. Убежден: лучшей гарантией такой преемственности является зрелое гражданское общество. Только свободные люди в свободной стране могут быть по-настоящему успешными. Это основа и экономического роста России и ее политической стабильности. И мы будем делать все, чтобы каждый человек смог проявить свой талант и свои способности. Чтобы в стране развивалась реальная многопартийность, укреплялись личные свободы граждан»
Одним из системных преобразований политической жизни современного российского общества явилась законодательная инициатива Президента Российской Федерации о формировании Общественной палаты Российской Федерации. Представляется, что задача гармонизации отношений субъектов гражданского общества и государства позволяет максимально эффективно определить наиболее «болевые» точки
1 Российская газета. 2004. 8 мая.

внесенного законопроекта, увидеть в определенной степени палитру мнений и суждений по этому сложному вопросу
Устойчивое гражданское общество возможно тогда, когда оно находится в состоянии равноправного партнёрства и качественного правового взаимодействия с государством. Это достигается кропотливой созидательной работой со стороны всех субъектов социума, но при условии возможности налаживания определенной системы контактов и взаимообмена. От того, по какому пути будет развиваться это взаимодействие, в конечном счете, зависит, быть или не быть демократическому правовому государству в России с развитым и устойчивым гражданским обществом. В этой связи представляется важным рассмотреть, проанализировать состояние гражданского общества на современном этапе развития общественных отношений, так как появился и функционирует новый институт общественного представительства -Общественная палата Российской Федерации.
Несмотря на имеющиеся позитивные сдвиги в отношении гражданского общества, следует отметить главное событие в жизни российского государства - решение основного вопроса - государство вовремя повернулось лицом к субъектам гражданского общества. Несмотря на присутствие извечных российских проблем: бюрократизм государственных структур, формальный характер многих демократических институтов, неразвитость рыночных отношений создают трудности на пути формирования правового государства и гражданского общества в нашем государстве, сделан главный шаг в сфере укрепления позиций гражданского общества - создан комплексный институт, координирующий деятельность и надежды многочисленных институтов гражданского общества.
2 См.: Гуринович А.Г., Комаров С.А. Общественная палата Российской Федерации и экспертиза законопроектов //Представительная власть - XXI век, 2005, № 3.

Проанализировав принципы гражданского общества, мы считаем необходимым рассмотреть вопрос о функциях, которые имеет гражданское общество.
Первая - политическая, где функционирование структур гражданского общества направляет своё воздействие на создание благоприятных условий для деятельности индивидов в обществе. Лучшим примером являются политические партии, в программах которых предусматривается повышение благосостояния граждан, создание более качественных условий для жизнедеятельности предпринимателей, банкиров,студентов и т.д.
Вторая - общая, неподконтрольная государству среда, в которой отдельные индивиды и их образования реализуют индивидуальные и коллективные интересы. В качестве образца можно привести деятельность общественных объединений, основной смысл работы которых должен сводиться к реализации уставных целей, или функционирование органов местного самоуправления, цель которых сводится к защите и обеспечению интересов граждан совместно проживающих на определённой территории.
На первый взгляд может сложиться впечатление, что большинство преследуемых целей субъектами гражданского общества носит узкий, частичный характер. Один из главных источников такого упрощения -ошибка, называемая в логике «pars prolto» - принятие части за целое. Её игнорирование может привести к конструированию социального устройства характеризуемого как «война всех против всех», но ни в коем случае не современного цивилизованного общества. Во избежание этого следует отметить, что цели упомянутых субъектов носят относительно узкий и частичный характер, поскольку связанны с судьбами всего государственно-организованного общества в целом.
Проведённый нами анализ позволяет сделать вывод о том, что стратегической (основной, главной) целью гражданского общества является создание условий для наиболее полной жизненной