Трансформация общественного телевидения в мультимедийной среде : зарубежный опыт

• Автор: Григорьева, Ирина Васильевна
• Шифр специальности: 10.01.10
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2012
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 185 с.

СОДЕРЖАНИЕ
Введение
Глава I Становление национальных систем общественного вещания
1.1 Формирование концепции «служения обществу»
1.2 Финансирование и регулирование общественных телеслужб
1.3 Информация и власть
Выводы по главе
Глава II Эволюция общественного вещания
2.1 Общественное телевидение в условиях конкуренции с коммерческим ТВ
2.2 Влияние кабельно-спутниковых технологий на развитие общественных телекомпаний
2.3 Фрагментация аудитории общественного телевидения в новой
медиасреде
Выводы по главе
Глава III Влияние процессов глобализации и конвергенции на адаптацию общественного телевидения
3.1 Воздействие новых технологий на структуру вещания
3.2 Внедрение интерактивности в вещательную практику общественного телевидения
3.3 Конвергенция СМИ и общественные каналы
Выводы по главе
Заключение
Литература
Приложения

ВВЕДЕНИЕ
Актуальность исследования. Глобальные процессы информатизации и конвергенции радикально меняют формы организации массмедиа, их репертуар, средства и методы охвата аудитории. Однако на фоне постоянно обновляемого медиарынка не утрачивает своей актуальности вопрос о функционировании традиционных институтов СМИ, особенно тех, деятельность которых в значительной степени оценивается вне категорий экономической эффективности и под углом приоритетов демократического развития. Одним из таких институтов является общественное телевидение -система, сложившаяся после Второй мировой войны в Европе и в ряде стран других континентов. По данным 2010 года, в мире насчитывается свыше 80 государств, позиционирующих один из секторов своего телевидения в качестве общественного1.
Согласно одному из определений, «общественное вещание - система организации некоммерческого телерадиовещания во многих странах Западной Европы и Северной Америки, рассматриваемая как элемент демократии и важный механизм гражданского общества. Деятельность общественных вещателей, т.е. компаний, реализующих на практике принципы общественного вещания, определяются социально значимыми целями. Принципы общественного вещания включают: универсальный географический доступ к каналам общественных вещателей; стремление к удовлетворению интересов различных групп общества в программной
политике; развитие национальной культуры и идентичности; отстраненность

от сиюминутных политических интересов»
Под словом «общественный» в преломлении к информации понимается не принадлежность к общественным организациям или противопоставление государству, а ее доступность всем членам общества и служение всему обществу. Разумеется, нельзя ставить знак равенства между
Public service broadcasting.
2 Вартанова Е.Л. Медиаэкономика зарубежных стран. - М.: МГУ, 2009. - С.331.

государственным и общественным вещанием, игнорируя прямую связь первого с властью. В чистом виде модель общественного телевидения встречается в очень небольшом числе стран, преимущественно европейских, а в большинстве преобладают системы государственного или переходные государственно-общественные системы телевещания, которые в сравнении с коммерческим вещанием воспринимаются как в большей мере ориентированные на общественные интересы.
В то же время с развитием технологий (оцифровывание, сжатие, и т.д.), дополнительных форм передачи контента (спутник, кабель, сотовая связь, Интернет), когда растет выбор зрителя за счет тематических (нишевых) каналов, и с появлением новых способов финансирования (платное телевидение) сектор общественного вещания трансформируется, соответствуя требованиям аудитории.
Актуальность темы данной работы во многом определяется востребованностью концепции общественного вещания на современном этапе и непрекращающимися спорами в профессиональной печати, Союзе журналистов и Государственной Думе вокруг создания отечественного общественного телевещания. Предложение создать общественное телевидение содержится в Послании Президента РФ Д.А. Медведева к Федеральному собранию (декабрь, 2011). Совет при президенте РФ по развитию гражданского общества и правам человека вывесил на своем сайте проект закона 2002 года о создании в России общественного теле- и радиовещания на базе ВГТРК. Все желающие могут принять участие в доработке документа, который открыт для исправления в режиме "Википедии". Совет планирует передать президенту законопроект об общественном телевидении, доработанный в Интернете, не позднее 1 марта 2012 года3.
проекта федерального закона "Об общественном телевидении и радио в Российской Федерации"

В большинстве случаев используется смешанный способ финансирования, т.е. доход от получения платы за лицензию и доход от рекламы, последний из которых обычно доминирует. Такая ситуация сложилась в большинстве западноевропейских стран. Вместо лицензионной платы также используется общественное финансирование путем ежегодных дотаций из государственного бюджета. Однако при более близком рассмотрении становится ясно, что в реальности в большинстве случаев такой орган вещания является государственным, а не действительно независимым.
В Европе на политическом уровне, бытует мнение о том, что государства обязаны обеспечить соответствующее финансирование общественного вещания. В особенности государства участники Пражской Министерской Конференции 1994 года (Совет Европы) которые взяли на себя ответственность за «поддержание и в случаях необходимости установление стабильной системы соответствующего финансирования, которое будет гарантировать органам общественного вещания средства необходимые для выполнения их миссий». Похожая форма изложения была использована и в Европейской Парламентской Резолюции 1996 года в описании роли общественного телевидения в мультимедийном обществе.
Финансирование путем лицензионной платы в качестве альтернативы бюджетному финансированию имеет несколько определенных преимуществ:
Во - первых, оно означает что вещатель остается независимым от политической воли тех кто определяет размер бюджетного финансирования. Программы, и в особенности освещение политики, не должны угождать власти в качестве молчаливого условия, для того чтобы получить нужную сумму. Однако, поскольку размер стоимости лицензии, так же как и периодичность оплаты за нее должны определяться официальным органом (обычно парламентом, либо Правительством), необходимо чтобы решение принималось со всей возможной осторожностью и нейтрально, а также с
использованием всех соответствующих правовых средств и исключительно