Теория и практика управления общественными расходами: мировой опыт и Вьетнам

• Автор: До Хыонг Лан
• Шифр специальности: 08.00.00
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2006
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 141 с.

ф Содержание

Глава 1. Теории управления и финансирования публичного сектора ф народного хозяйства
1.1. Сравнительный анализ учений о месте и роли публичного сектора в социально - экономическом развитии государства

1.2. Теория управления общественными расходами

1.3. Теория о методах реформирования системы управления общественными расходами

1.4. Теория управления о финансировании публичного сектора

и бюджетирование, ориентированное на результат

Глава 2. Мировой опыт управления общественными финансами и осуществления бюджетной реформы

2.1. Развитые страны

2.2. Россия

2.3. Развивающиеся страны

® Глава 3. Становление и развитие системы государственного
управления публичными финансами и общественными расходами во
Вьетнаме
3.1. Необходимость и условия проведение бюджетной реформы
3.2 Реформа управления системой бюджетного финансирования
* общественных расходов
3.3 Возможности применения во Вьетнаме бюджетирования, ориентированного на результат
Заключение
Библиография
Приложение
«в»

Актуальность. Проблема повышения эффективности использования общественных финансов стала особенно актуальной в связи с усилением роли человеческого капитала в экономическом развитии в разных общественных формациях. Она стала актуальной в условиях ускорения научно-технического прогресса, когда накопление интеллектуального капитала является главным условием нового технологического переворота, вызванного бурным развитием и распространением высоких технологий и всемирной паутины Интернет. Вместе с тем, особенно в эпоху глобализации становится ясно, что решить все вышеназванные проблемы па международном уровне нереально. Кроме того, ускорение экономического роста и научно-технического прогресса не сопровождается адэкватным удовлетворением человеческих потребностей, а общественные блага без умелого планирования и контроля используются не производительно. Кроме того, наукой доказано, что государство не может быть единственным собственником общественного богатства и регулятором распределения благ, в этом процессе участвуют многие структуры, в том числе частные, частнокапиталистические на национальном уровне и в форме благотворительства международных неправительственных организаций. Поэтому постепенно выстраивалось учение об управлении общественными финансами и о методах распределения общественных благ.
Вьетнам, как развивающаяся страна, подошел к решению задачи управления общественными финансами позже других стран региона в силу особенностей исторического, политического и общественного развития. Вместе с тем он с самого начала нового курса на обновление общественной системы придерживался стратегии социальноэкономического развития в целях одновременного осуществления экономической модернизации и роста жизненного и культурного уровня народа. Г осударственные общественные ресурсы из госбюджета дополнялись огромной международной помощью, в значительной степени использованной на реализацию шести социальных программ.
Однако и во Вьетнаме при распределении общественных благ долгое время не применялись современные методы бюджетирования, ориентированного на конечные результаты, а сам финансовый план, рассчитанный на 1 год, зачастую не стыковывался с планом социально-экономического развития на 5 и более лет.
Поэтому перед вьетнамской наукой стала задача обобщить современные методы планирования и расходования общественных ресурсов и сформулировать собственную концепцию управления общественными финансами и расходования общественных ресурсов.
Данное обстоятельство доказывает актуальность темы диссертации.
Предметом исследования стала теория общественных финансов и общественных расходов, международный опыт управления и реформирования общественных финансов, исследование реформы бюджетной политики Вьетнама, проводимой в целях повышения эффективности общественных финансов и более справедливого расходования общественных благ.
В соответствии с обозначенным предметом, целью данной работы стал многоплановый, комплексный анализ следующих проблем:
- теоретический аспект управления общественными финансами;

Таблица
Сравнительные данные двух систем: БОР и затратного метода
Планирование и утверждение бюджета I Затратный метод II Результативный метод (БОР)
Задача планирования Распределение общего объема расходов между бюджетополучателями Увязка объема и структуры расходов бюджета с приоритетами госполитики и ее социально значимыми ожидаемыми и фактическими результатами
Основные подходы к планированию Планирование в разрезе ведомств и их финансовый смет Программно-целевой подход (внутриминистерские программы, показатели результатов)
Отправной пункт планирования Расходные потребности ведомств Приоритеты, результаты программ
Структура расходов бюджета Приоритет экономической и ведомственной классификации Приоритет программной (усовершенственной функциональной) классификации
Формат проекта о законе бюджета Не предусматривает информации о запланированных результатах Главное - цели, результаты, измеримые показатели результатов
Детализация расходов Очень подробная Агрегированные расходы
Законодательные органы: обсуждают и утверждают Детальную структуру расходов Цели, результаты, показатели результатов, агрегированную структуру расходов
Ответственность отраслевых министерств За целевое использование средств За достижение плановых результатов с минимальными затратами