Современные проблемы эффективности системы управления отраслью

• Автор: Макашева, Зинаида Мефодиевна
• Шифр специальности: 05.13.10
• Научная степень: Докторская
• Год защиты: 1998
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 47 с.; 20х15 см

1. Обшая характеристика работы

1.1. Актуальность темы исследования

Нынешние параметры развития системы управления народным хозяйством России в полной мере отражает общее экономическое положение, характеризуемое затяжным кризисом, непоследовательностью и противоречивостью предпринимаемых реформационных мер, неадекватностью методов управления экономикой как старым, так и становящимся новым организационно-хозяйственным формам. Характерные для современной рыночной экономики институты и механизмы управления
(организационный, экономический и правовые) находятся еще в зародышевом состоянии, старые же институты и механизмы практически перестали
функционировать. Реструктуризованное развитие отраслей народного хозяйства, международная экономическая конкуренция предъявляют более жесткие требования к хозяйственному комплексу России, в том числе и к предприятиям меховой

промышленности.

Радикальные экономические преобразования, проводимые в народном хозяйстве, в том числе и в меховой промышленности, изменили условия
функционирования системы отраслевого управления: нестабильность, борьба за потребителя, высокий динамизм и стохатичность факторов внешней среды. Наряду с материальными потоками, проходящими во внешней среде, увеличиваются и потоки информационные, которые оказывают существенное влияние на процесс управления,
Для успешной деятельности на формирующемся рынке продукции меховой промышленности отечественным компаниям и фирмам необходимо использовать комплексный подход к решению проблемы повышения эффективности управления на основе.
- перестройки организаций производства и управления с использованием , .»тих информационных технологий. В рамках этого направления важны новые . льсы повышения эффективности управления., связанные с сокращением размеров оптимизации хозяйственных суоъектов, потенциалом матричных структур,

. чески сочетающих линейное и программное руководство;

- нацеленности организационно-экономического механизма управления на овладение рынком, организацию сбыта товаров, стимулирования продаж, обеспечение конкурентоспособности товаров,
- интеграционных процессов в управлении (создания многообразных форм горизонтальных объединений), ориентированных на эффективное использование всех ресурсов (в первую очередь научно-технических, инвестиционных и финансовых).
Многие отрасли испытывают острую нехватку ресурсов, прежде всего финансовых, усугубляемую инфляцией. Их потенциал, во-первых, резко снизился, во-вторых, используется недостаточно эффективно, а в результате - нет должной отдачи. Вновь созданные негосударственные хозяйственные структуры в большинстве случаев еще не выработали, в том числе и в меховой промышленности, подлинной рыночной стратегии развития производства и управления.
Сложившееся положение в значительной мере обусловлено:
!) сменой социально-экономической системы,
2) более жесткими требованиями, выдвигаемыми новыми отношениями, предпринимательской активностью и переходом к различным формам собственности;
3) революционными изменениями в технической базе производства;
4) кардинальными изменениями функций и методов государственного регулирования и управления.
Государственная же политика в рассматриваемой области не соответствует макроэкономическим антикризисно-реформационным задачам и плохо служит интересам микроуровневых хозяйствующих субъектов.
Необходимость решения перечисленных проблем обусловила выбор темы данного исследования.
1.2. Состояние проблемы исследования
Диссертационное исследование посвящено анализу и поиску путей решения проблем повышения эффективности отраслевого управления, связанных с перестройкой системы управления и производства отрасли, прежде всего с точки зрения интересов предприятий и новых хозяйственных структур.

Связь (5) свидетельствует о влиянии на технологию управления структуры, состава и особенностей управляемой системы.
Связь (6,7) показывает влияние структуры и технологии управления на формы, порядок документооборота, на потоки (объем) информации.
Связь (8,9) подчеркивает, что выбор технических средств зависит от объема информации и технологии управления и наоборот.
Связь (10) свидетельствует о влиянии техники на структуру управления.
Связь (11) указывает на совокупность (объема) знаний, необходимых руководителям и управленческому персоналу.
Анализ связей (12) показывает, что в отдельных случаях приходится приспосабливать структуру управления к имеющимся кадрам, что крайне нежелательно.
Таково содержание концепции повышения эффективности системы отраслевого управления, в частности, мехового производства. На основании этой концепции была разработана комплексная програмхма мер для реорганизации системы отраслевого управления [ 40,41,47 ].
Идея автора о системном и комплексном разрешении проблем по повышению эффективности системы управления была реализована при разработке научных положений по формированию технологии процесса управления отраслью и составлен классификатор функций всей управленческой деятельности в меховой промышленности. Кроме того, был сформулирован ряд положений по созданию организационных структур управления на основе функционального анализа, * что позволило разработать правила:
определения системно-комплексного подхода к проектированию организационных структур управления,
- формирования организационного механизма, отношений и связей управления.
* Предложенный подход повышения эффективности системы отраслевого управления удостоен бронзовой медали в 1973 г. на ВДНХ СССР.