Регулирование процессов обеспечения энергетической безопасности Российской Федерации

• Автор: Глинская, Мария Вячеславовна
• Шифр специальности: 05.13.10
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2009
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 165 с. : ил.

Содержание:
ВВЕДЕНИЕ
ГЛАВА I. ТЕОРЕТИКО-МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ РЕГУЛИРОВАНИЯ ПРОЦЕССОВ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ЭНЕРГЕТИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
1.1. Сущность и содержание энергетической безопасности
1.2. Жизненно важные интересы личности, общества и государства в энергетической сфере
1.3. Угрозы интересам России в энергетической сфере
1.4. Система обеспечения энергетической безопасности России
ГЛАВА II. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ РЕГУЛИРОВАНИЯ ПРОЦЕССОВ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ЭНЕРГЕТИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
2.1. Обеспечение физической доступности энергоресурсов
2.2. Обеспечение экономической доступности энергоносителей для потребителей
2.3. Совершенствование процессов энергосбережения
2.4. Сбалансированность источников энергии
2.5. Развитие технологической и производственной базы
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ
ПРИЛОЖЕНИЕ

Введение
Актуальность темы исследования. Настоящая диссертационная работа посвящена обеспечению безопасности энерг етической сферы России. Выбор темы обусловлен всевозрастающей значимостью энергетики как ведущего сектора экономики нашей страны.
На современном этапе экономика России характеризуется высокой энергоемкостью, в два-три раза превышающей энергоемкость экономики развитых стран. Причинами такого положения, кроме климатических условий, является формировавшаяся в течение длительного периода времени структура промышленного производства и нарастающая технологическая отсталость энергоемких отраслей промышленности и жилищно-коммунального хозяйства, а также недооценка стоимости энергоресурсов, прежде всего газа, не стимулирующая энергосбережение.
Ориентация экономики на энергоемкий рост угрожает консервацией технологической отсталости и опережающим ростом внутреннего спроса на энергоресурсы, который при достижении максимальных технически реализуемых показателей роста их производства сможет быть обеспечен путем расширения импорта и/или ограничения экспорта. Поэтому целями политики государства в энергетической сфере определены: во-первых, жесткое и безусловное достижение намеченных стратегических ориентиров роста энергоэффсктивности; во-вторых, использование широкого спектра мер, стимулирующих потребителей энергоресурсов к структурной перестройке российской экономики в пользу ма-лоэнергоемких обрабатывающих отраслей и сферы услуг; в-третьих, реализация потенциала технологического энергосбережения.
Понимание энергетической безопасности России расширилось после саммита «большой восьмерки» в 2006 году и X Международного энергетического форума в Катаре, где официальная позиция РФ была сформулирована с учетом глобальной энергетической безопасности и роли России в ее обеспече-

нии и поддержании. Речь идет об обеспечении энергетической безопасности России путем защиты ее интересов в энергетической сфере от различных угроз. Наличие таких угроз дает основание для комплексного подхода к изучению проблемы энергетической безопасности нашей страны в системе ее национальной экономической безопасности.
Анализ ситуации сложившейся в топливно-энергетическом комплексе России свидетельствует о том, что и многие внутренние угрозы носят уже вполне реальный характер. Диспропорции в топливо- и энергообеспечении отдельных регионов России тормозят их экономическое развитие. Проблема усугубляется географией размещения запасов первичных энергоресурсов, производства нефтепродуктов и электроэнергии по регионам страны, недостаточностью мощностей линий электропередачи, связывающих Дальний Восток, Сибирь и европейскую часть России. В этой связи уяснение роли и места реструктуризации топливно-энергетического комплекса представляется важным, как, с теоретической, так и с практической точки зрения.
Введение энергосберегающих технологий и повышение общей энергоэффективности в стране сегодня также является крайне важным для России. В связи с чем, на первый план выдвигается атомная энергетика. Формирование крупномасштабной атомной энергетики позволит снизить потребление органического топлива, реструктурировать экспортный потенциал России и восполнить его другими энергетическими ресурсами, способствовать решению экологических проблем, связанных с энергетикой и решить задачу длительного и надежного энергосбережения отдаленных и труднодоступных районов страны, использующих в настоящее время преимущественно жидкие органические виды топлива. В то же время, этот фактор повысит роль регулирования процессов обеспечения энергетической безопасности РФ.
Отсутствие в настоящее время, несмотря на большое количество литературы, затрагивающей проблематику энергетической безопасности, ее научного обоснования, выявления национальных интересов и угроз в энергетической сфере делают тему настоящего исследования особенно актуальной.

- Сопротивление внедрению в российской энергетике конкурентоспособного отечественного оборудования со стороны зарубежных производителей аналогичного оборудования и их высокопоставленных российских «агентов влияния».
В соответствии с классификацией угроз интересам в энергетической сфере, их необходимо разделить по направленности на тот или иной внутренний интерес, что отражено на Рис.2. Вышеперечисленные угрозы в свою очередь порождают различные проблемы, возникающие в энергетической сфере. По-другому их можно назвать следствиями данных угроз:
- отсутствие реальных рыночных отношений в ТЭК (незавершенность и недостаточность нормативно-правовой базы, несбалансированность тарифной политики, разрушение инвестиционно-мотивационного климата и др.);
- дефицит инвестиций в энергетику, чреватый «обвальным» выходом из строя энергосистем и сетей, порождающий их работу в крайне опасном режиме постоянного «латания дыр» и приводящий к повышению себестоимости производимой энергии, перебоям в поставках энергии и техногенным катастрофам;
- отсутствие или недостаточное финансирование НИОКР, сокращение заказов па высокотехнологичные и энергосберегающие производства;
- потеря квалифицированных кадров, недостаточная подготовка и переподготовка специалистов, в том числе преступная халатность при соблюдении техники безопасности на объектах энергетики;
- недостаточность денежных средств в местных бюджетах на накопление запасов топлива и выполнение ремонтных работ на объектах предприятий топливно-энергетического комплекса;
- неплатежи энергетикам за уже поставленные энергоносители, вынуждающие приостанавливать их поставки потребителям и тем самым вызывающие дезорганизацию многих отраслей экономики, а также социальную напряженность;
- отсутствие качественного баланса добычи, производства, распределения и поставки энергоресурсов (не определен статус этих балансов, методика их