Воздействие государственных инвестиций на снижение бедности в переходной экономике : на примере Кыргызской Республики

• Автор: Чынгышева, Асель Турсунбековна
• Шифр специальности: 08.00.01
• Научная степень: Кандидатская
• Место защиты: Б. м.
• Количество страниц: 166 с.

Глава 1. Теоретико-методологическая оценка воздействия инвестиций на уровень бедности
1.1 Закономерные последствия инвестиционного развития рыночной экономики
1.2 Сущность и формы бедности населения
1.3 Государственные инвестиции как инструмент воздействия на бедность
Глава 2. Состояние государственного инвестиционного воздействия на бедность в переходных условиях
2.1 Кризис экономики и ухудшение жизненного уровня населения в условиях переходного периода
2.2 Характер, причины и уровень бедности в переходный период
2.3 Формы и особенности государственного инвестирования в переходной экономике
2.4 Результаты воздействия государственных инвестиций на уровень бедности
Глава 3. Совершенствование методов государственного инвестиционного воздействия на бедность
3.1 Совершенствование оценки воздействия инвестиций на бедность
3.2 Расширение возможностей государственного инвестирования в интересах бедных
3.3 Совершенствование мониторинга воздействия государственных инвестиций на бедность
Заключение
Библиография
Приложения

Актуальность темы исследования.
Характер мирового экономического развития в последнее десятилетие двадцатого века показал не только единые закономерности денежного и товарного обращения в континентальных и региональных масштабах. Обнаружились также специфические проблемы, связанные с неравномерностью социального развития. Наиболее сложным для анализа оказался феномен бедности в странах с переходной экономикой. Это понятие ассоциировалось ранее, прежде всего, с социальным (общественным) развитием, а попытки определить корректно взаимосвязи и зависимости с экономическим развитием стран пока не систематизированы. Интенсивные исследования ведутся как на глобальном уровне, так и на уровне каждой страны.
В начале 90-х годов прошлого века, когда страны Центральной Азии приступили к переходу от плановой экономики к рыночной, бедность не казалась центральной проблемой. Предполагалось, что по мере осуществления реформ страны быстро добьются экономического роста и при достаточной подвижности рабочей силы и высоком уровне образования масштабы распространения бедности будут быстро сокращаться. Считалось, что бедность - временное явление и оптимальным способом борьбы с ней будет создание адекватной системы социального обеспечения. Это предположение оказалось несостоятельным. Несмотря на невиданные размах и темпы исследований в экономической теории, ее методологические проблемы лишь углубились. Кроме того, произошли события, которые особенно ярко высветили ограниченность возможностей экономической теории. Теория оказалась неспособной не только решить, но даже и предвидеть проблемы переходных экономик. Например, в Кыргызстане и других странах СНГ, совершенно неожиданными оказались кризисы неплатежей, глубочайший спад

производства и криминализация общества; практически во всех теоретических работах по приватизации предполагалось, что она ведет к быстрому увеличению эффективности, что оказалось неверным; не оправдалась гипотеза о спонтанном развитии рыночного поведения и рыночных институтов (наиболее яркий пример - сельское хозяйство в Кыргызской Республике). А ведь преобразования во многом осуществлялись в соответствии с рекомендациями признанных на Западе экспертов-профессионалов. Падение производства стало более значительным, чем ожидалось, а темпы его восстановления - гораздо медленнее. Рост неравенства также оказался в значительной степени большим, чем предполагалось. Все эти факторы в совокупности привели к беспрецедентному всплеску бедности в регионе. Более того, образовалась такая категория, как крайне бедное население, которое не сможет воспользоваться плодами даже успешного экономического роста.
Опыт рыночных экономических преобразований продемонстрировал, что сокращение бедности должно стать центральным вопросом стратегии развития страны с переходной экономикой, а не расцениваться как узкий социальный вопрос.
На государственные инвестиции в Кыргызской Республике, например, ежегодно расходуется порядка 70-80 млн. долларов. Но конкретное воздействие этих инвестиций на положение бедных пока изучено мало. Рационально ли с точки зрения влияния на сокращение бедности расходуются ресурсы? Ответы на подобные вопросы можно получить через корректное определение бедности и оценку воздействия инвестиций на бедность. Мировой опыт показывает, что правительства и доноры, как правило, не очень заинтересованы проводить такую оценку - она трудоемка, технически сложна и дорогостояща. Тем не менее, тщательно проведенная оценка может стать инструментом в определении обоснованности и действенности будущих инвестиционных программ. Это особенно важно в условиях ограниченности льготных ресурсов, когда каждый потраченный доллар или сом, взятые в долг или полученные в виде гранта, должны давать максимальный экономический и

формы собственности, а затем в условиях разгосударствления, приватизации) осуществляется по настоящее время. При проведении реформ и формировании новой идеологии применительно к современному Кыргызстану главное внимание обращается на развитие системы принципов и ценностей, связанных со становлением рыночной экономики. Предполагается, что рыночная экономика выведет страну ко всеобщему благоденствию, решит все социальные проблемы, обеспечит свободное и демократическое развитие всех граждан, заложит идеологические основы движения общества. В общественном сознании современного общества господствует всеобщее увлечение идеей рыночной модели развития экономики, причем эта идея рассматривается как панацея от всех бед. Однако, прежде всего, следует иметь в виду, что развитые рынки формировались столетиями в условиях, существенно отличающихся от наших, при этом собственный опыт формирования и реализации рыночных связей в нашей истории ограничен и сугубо специфичен.
Рыночная экономика, складывающаяся в КР в результате приватизации государственной собственности, как уже отмечалось выше, породила значительное социальное и имущественное расслоение общества. Чрезмерное преувеличение роли капитала, порождающее конкуренцию, безработицу, бедность, нищету одних и роскошь других, - вызвало социальную несправедливость в обществе, духовную опустошенность и хаос.
Практическая реализация принципов децентрализации в КР в еще большей степени усугубила социальные проблемы, вследствие переноса финансирования социальных расходов на региональный уровень. Общая тенденция заключается в том, что если в период реформирования к традиционно бедному населению относились многодетные и неполные семьи с детьми, инвалиды, пенсионеры, одинокие престарелые граждане, то в постреформенный период происходит изменение структуры бедного населения за счет пополнения их рядов трудоспособными гражданами, не способными по ряду экономических и социальных причин обеспечить себя и свою семью. К таким причинам относятся характерные для рынка труда устойчиво низкие