Бюджетная политика и финансовый менеджмент расходов в общественном секторе : методология взаимосвязи и механизм реализации

• Автор: Балтина, Александра Михайловна
• Шифр специальности: 08.00.10
• Научная степень: Докторская
• Год защиты: 2011
• Место защиты: Саратов
• Количество страниц: 446 с. : ил.

Глава 1. Теоретический анализ финансовых отношений в общественном секторе экономики

1.1. Теория общественного сектора экономики как сегмента государственного финансового хозяйства

1.2. Методы оценки масштаба общественного сектора экономики

1.3. Управление финансами общественного сектора экономики

Глава 2. Бюджетная политика и государственное управление общественными финансами: методология взаимосвязи

2.1. Понятие, цели и закономерности бюджетной политики

2.2. Принципы и типы бюджетной политики

2.3. Управление ликвидностью бюджетов публично-правовых образований

2.4. Реализация целей бюджетной политики в организации бюджетного процесса

2.5. Модели государственного управления общественными финансами

Глава 3. Методология финансового менеджмента как формы управления финансами общественного сектора экономики
3.1. Финансовая деятельность в общественном секторе экономики как объект финансового менеджмента
3.2. Содержание, методы и инструментарий финансового менеджмента в общественном секторе экономики
3.3. Сбалансированная система показателей как инструмент бюджетирования, ориентированного на результат
3.4. Развитие программно-целевого метода в координации деятельности субъектов бюджетного планирования
Глава 4. Методологические основы и механизм реализации финансового менеджмента главных распорядителей бюджетных средств

4.1. Особенности организации финансового менеджмента главных распорядителей бюджетных средств
4.2. Финансовый норматив как институт организации финансового менеджмента в общественном секторе экономики
4.3. Результативно-процессный подход к оценке качества финансового менеджмента главных распорядителей бюджетных средств
Глава 5. Методологические основы и механизм реализации финансового менеджмента государственных (муниципальных) учреждений
5.1. Особенности организации финансового менеджмента государственных (муниципальных) учреждений
5.2. Развитие методики определения цены общественных услуг многопрофильного государственного (муниципального) учреждения
5.3. Разработка сбалансированной системы показателей государственного (муниципального) учреждения на основе временной модели эффективности
5.4. Оценка эффективности расходов государственных (муниципальных) учреждений
Заключение
Список использованных источников
Приложение А Выпуск по сектору государственного управления Приложение Б Занятость в секторе государственного управления по структуре видов экономической деятельности в выпуске
Приложение В Среднегодовая численность занятых в экономике по видам экономической деятельности Приложение Г Основные фонды по видам экономической деятельности
Приложение Д Основные фонды сектора государственного управления
Приложение Е Совокупные правительственные расходы в странах ОЭСР

Приложение Ж
Приложение 3 Приложение И
Приложение К
Приложение Л
Приложение М Приложение Н Приложение О
Приложение П
Приложение Р Приложение С Приложение Т Приложение У
Государственный долг центрального правительства в странах ОЭСР в 1998-2007 гг.
Финансовые правила в ряде стран ОЭСР Создание бюджетного процесса, более ориентированного на приоритеты
Направления совершенствования управления общественными финансами в разрезе функций государственного управления
Преобразование составления бюджета и методов управления в целях повышения эффективности общественных расходов
Доля частных поставщиков в предоставлении общественных услуг
Нормативы финансирования общеобразовательных услуг в субъектах Российской Федерации в 2008 году Сравнительная характеристика показателей мониторинга качества финансового менеджмента, осуществляемого главным распорядителем средств федерального бюджета
Группировка показателей мониторинга качества финансового менеджмента, осуществляемого главным распорядителем средств федерального бюджета Программы многопрофильного учреждения дополнительного образования детей
Оценка эффективности деятельности вуза на основе балльной системы
Результаты оценки эффективности деятельности вузов
Цели и показатели оценки результативности деятельности вузов по перспективам сбалансированной системы показателей

тельства по полному финансированию услуги в пределах государственного образовательного стандарта, исключая оказание платных дополнительных образовательных услуг в созданных государством учреждениях. Единственным дополнительным разрешенным источником могут быть добровольные пожертвования, не связанные с оказанием услуги. В том случае, если государство не принимает на себя обязательство по оказанию общественной услуги всем желающим ее получить, т.е. исключает из потребления услуги по каким-либо критериям часть граждан, то оно должно разрешить ее получение за счет их собственных средств, но не в ущерб государственному заданию.
Третье. Проявление свойства неисключаемости из потребления общественного блага не всегда сопровождается неконкурентностью в его потреблении. Формально основания для этого отсутствуют, но реально возникают из-за разного качества услуг одного и того же вида, оказываемых разными учреждениями. В этом случае благо, полностью финансируемое государством, не может быть названо чистым общественным благом. Различия должны регулироваться оценкой эффективности использования бюджетных средств и назначением разной цены за разные по качеству блага. Учредитель должен быть вправе принять решение либо о снижении финансового обеспечения оказываемых услуг с учетом неэффективных затрат, либо о подтягивании учреждения до некого среднего уровня с учетом его собственной инициативы и разработанной программы, а также принятия административного решения в отношении руководства учреждения.
Четвертое. В зависимости от типа расходных обязательств, которые на себя принимает государство, им могут быть созданы разные типы учреждений. При полном расходном обязательстве государства степень самостоятельности учреждения в отношении управления имуществом и бюджетными средствами должна быть меньше, чем при частичном обязательстве. В то же время свобода в управлении бюджетными средствами должна иметь место хотя бы в тех целях, чтобы все заинтересованные стороны понимали свою ответственность за оказание качественных общественных услуг.