Казанское земство в пореформенный период (1865-1890 гг. )

• Автор: Абрамов, Виталий Фионович
• Шифр специальности: 07.00.02
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 1989
• Место защиты: Ленинград
• Количество страниц: 306 с.

Глава I, Общие вопросы организации земского самоуправления в Казанской губернии

§ I. Введение земских учреждений в Казанской губернии. § 2. Состав земских избирателей и гласных.

§ 3. Организация земских распорядительных и исполнительных органов.

§ 4. Бодает земства.

Глава 2. Деятельность Казанского земства по здравоохранению

и народному образованию

§ I. Организация медицинской службы.

§ 2. Земства и вопросы народного образования.

Глава III. Хозяйственно-экономическая деятельность Казанского земства ,

§ I. Статистические исследования земства по экономическим вопросам.

§ 2. Агрикультурные меры и мероприятия по развитию кустарных промыслов.

§ 3. Ветеринария и меры по улучшению животноводства.
§ 4. Пути и средства сообщения.
§ 5.. Противопожарные меры.
§ 6. Продовольственный вопрос.
Глава IV. Участие Казанского земства в революционно-демократическом и либерально-оппозиционном движении
§ I. Земская интеллигенция и ее роль в общественной борьбе.
§ 2. Земское либеральное движение.

Заключение
Приложения
Исдользованнне источники и литература

ВВЕДШИЕ
■ф. Среди актуальных задач современной исторической науки - разработка истории политических институтов дореволюционной России. Значительный интерес представляют органы местного самоуправления - земства.
Земская реформа 1864 г. является существенной составной частью буржуазных реформ 60 - 70-х гг. XIX в., которые внесла значительные изменения в систему государственного управления и явились, как указывал В.И.Ленин, "шагом по пути превращения фео-

дальной монархии в буржуазную монархию
После отмены крепостного права, из всех проведенных реформ, земская, несомненно, имела наибольшее общественное значение. В систему российского самодержавия был введен новый институт, который внес в политическую структуру элементы буржуазной демократии ^ /принцип всесословности, выборность и сменяемость должностных лиц, гласность деятельности и т.д./.
Земства внесли вклад в развитие буржуазных, прогрессивных для своего времени, отношений, объективно способствовали развитию капитализма в стране. Земские собрания часто делали предметом своего обсуждения вопросы политического характера. Общие вопросы организации /правовой статус, бюджет/, практическая деятельность по здравоохранению и народному образованию, хозяйственно-экономические мероприятия /по сельскому хозяйству, животноводству и ветеринарии, продовольственный вопрос, дорожное дело, местная промышленность/, земская статистика, почта и телеграф, пожарное дело, земское либеральное движение и земская интеллигенция, благо-11 творительная деятельность - все это сегодня заслуживает самого
* Ленин В.И. Поли. собр. соч. I. 20. С. 165-166.

Для предварительного рассмотрения дел собрания земством раз-решалось создавать подготовительные комиссии из гласных. Само "Положение" 1864 г. предусматривало образование в качестве обязательной для земства лишь одной комиссии - ревизионной*.
Продолжительное время во многих земствах губернии эта комиссия была единственной. В первое время ревизии производились только в течение земского собрания и сами комиссии избирались на время сессии. Со временем, особенно с усложнением земского дела, были образованы постоянные ревизионные комиссии на целые трехлетия в одном составе. Кроме ревизионных комиссий в земских собраниях были общие, дротестная, докладная, юридическая, техническая и др. постоянные комиссии. Все они были из нечетного числа гласных и выбирались тайным голосованием. Кроме этих постоянных комиссий как губернская, так и уездные земства избирали особые комиссии для подготовки отдельных вопросов к земским собраниям и в помощь земским управам. Количество членов комиссий с годами возрастало. К 1890 г. более половины /около 67$/ гласных были заняты в работе временных и постоянных комиссий2. Таким образом, комиссионный аппарат земств Казанской губернии был весьма развит, что конечно же, способствовало активизации деятельности земства.
По "Положению" 1864 г. земства обязаны были вести протоколы заседаний и издавать журналы или постановления земских собраний3. Губернское земство стенографировало и издавало печатные отчеты о заседаниях почти всех земских собраний. Уездные земства печатали
1 ПСЗ Ш. Собр. 2. Т. 39. Отдел 3. № 40457. СПб., 1867. С. 10.
2 СПГ ... С. 28-31 и др.
3 ПСЗ РИ. Собр. 2. Т. 39. Отдел 3. № 40457. СПб., 1867. С. 9.