Социально-экономическая дифференциация и стимулирование роста в проблемных регионах Южного Федерального Округа

• Автор: Дорошенко, Олег Николаевич
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2004
• Место защиты: Ставрополь
• Количество страниц: 155 с.

* ВВЕДЕНИЕ
ГЛАВА 1. РЕГИОНАЛЬНАЯ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ДИФФЕРЕНЦИАЦИЯ В РОССИИ: СУЩНОСТЬ И ТЕНДЕНЦИИ
1.1. Характер и современные особенности межрегиональной экономической дифференциации в России
1.2. Полюса роста и проблемные регионы: общая характеристика и идентификационные признаки

ГЛАВА 2. МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ИССЛЕДОВАНИЯ

* СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ДИФФЕРЕНЦИАЦИИ СУБЪЕКТОВ

2.1. Сравнительная оценка уровней развития регионов

2.2. Территориальный мониторинг диспропорций в производственном и финансово-инвестиционном развитии регионов ЮФО

2.3. Оценка асимметричность социального и экологического

развития субъектов ЮФО

2.4. Ранговое распределение как показатель уровня развития региона
ГЛАВА 3. СТИМУЛИРОВАНИЕ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ АКТИВНОСТИ В ПРОБЛЕМНЫХ РЕГИОНАХ
3.1. Современные подходы к анализу межрегионального перераспределения доходов с помощью фискальных инструментов
* 3.2. Программно-целевой подход к оздоровлению экономики
проблемных регионов
3.3. Внутренний потенциал социально-экономического роста в
проблемных регионов
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ
ПРИЛОЖЕНИЯ

Актуальность темы исследования. При всем многообразии природных, материально-технических, экономико-социальных и иных условий развития современных федеративных государств, реальная целостность, политическая и социальная стабильность каждого из них обеспечиваются региональным единством комплекса благ и способностью хозяйства каждой из территорий к воспроизводству данного комплекса. В России региональное пространство и в дореформенный период не являлось социально и экономически однородным. Интенсивно формируемая рыночная среда в 90-е годы в свою очередь способствовала развитию территориальной дифференциации экономических и социальных показателей, нарастанию их поляризации. Между тем, как известно, региональная дифференциация может привести к неконтролируемым дезинтеграционным процессам и, в конечном итоге, к разрушению государства. Деструктивная асимметрия в экономическом развитии регионов Южного Федерального Округа (ЮФО) послужила катализатором политической нестабильности на Северном Кавказе.
Вопросы выравнивания уровней социально-экономического развития регионов России решаются сегодня в основном посредством регулирования межбюджетных отношений, централизованно организуемых перераспределительных процессов, в ущерб возможностям использования других регуляторов воздействия на динамику социально-экономического развития регионов. Как показывает мировая практика, подобная региональная политика требует привлечения значительных бюджетных ресурсов, дефицит которых снижает возможности управления региональными ресурсами, и может быть эффективно реализована только при стабильном характере развития экономических процессов.
Сложившаяся в современной России ситуация не соответствует данным условиям, чем и вызвана необходимость изменения подходов со стороны органов власти к разработке как общегосударственной региональной политики, так и условий ее реализации, а также в регионах. Речь идет о внедрении механизма сглаживания межрегиональной социально-экономической дифференциации, обеспечивающее эффективное развитие регионов опирающееся не на федеральные ресурсы, а, прежде всего на использование местного потенциала.
Актуальность настоящего исследования обусловлена недостаточностью научной разработки данной проблематики, а также ее востребованностью современной экономической наукой и хозяйственной практикой.
Степень разработанности проблемы. Вопросы теории и практики развития региональной экономики и политики плодотворно исследуются как отечественными, так и зарубежными экономистами, в числе которых: Алиев
В.Г., Былов Г.В., Гранберг А.Г., Полынев А.О., Смирнягин JI.B., Штульберг Б.М.; а также У. Айзард, Дж. Борте, X. Зиберт, А. Леш, Г. Мюрдаль, X. Ричардсон, Я. Тинберген.
При этом проблемы межрегионального выравнивания социально-экономического развития нашли отражение в трудах Гапоненко А.Л., Кузнецовой О.В., Лавровского Б.Л., Лексина В., Марголина А.М., Швецова А.Н.
Характеристика особенностей развития регионов ЮФО и факторов их обусловливающих представлена в работах Бутова В.И., Гершковича Б.Я., Гонтаря Ю.А., Игнатова В.Г., Кузнецова Н.Г., Кетовой Н.П., Овчинникова
В.Н., Ребий Е.Ю., Слепакова С.С., Тяглова С.Г., Ушвицкого Л.И., Фиапшева
А.Б.
Вместе с тем проблема унижения уровня региональной социально-экономической дифференциаций в России требует дальнейшей разработки, поскольку диспропорции в межрегиональном экономическом развитии
По плотности промышленного производства на 1 кв.км. отмечается колоссальное разрыв (таблица 2.4.), составляющий 87,1 раза, между Республиками Северная Осетия - Алания (1213,75 руб.) и Калмыкия (13,93 руб.). В целом можно выделить следующие группы регионов по плотности промышленного производства:
- регионы с высокой плотностью промышленного производства: Республика Северная Осетия - Алания, Краснодарский край и Ростовская область;
- регионы со средней плотностью промышленного производства: Адыгея, Карачаево-Черкесия, Астраханская область, Кабардино-Балкария, Ставропольский край и Волгоградская область;
- регионы с низкой плотностью промышленного производства: Калмыкия, Дагестан, Ингушетия.
По плотности сельскохозяйственного производства на 1 кв.км. разрыв несколько меньше, но все же очень велик и составляет 47,4 раза (Кабардино-Балкария и Калмыкия). В отличие от промышленности объемы сельскохозяйственного производства на 1 кв. км территории распределены асимметрично с преобладанием регионов с низким показателем производства сельскохозяйственной продукции на 1 кв. км. Аналогичная картина наблюдается при анализе объемов сельскохозяйственного производства на 1 кв. км сельскохозяйственных угодий. Распределение субъектов ЮФО по объемам сельскохозяйственного производства на 1 кв. км общей площади территории и 1 кв. км сельскохозяйственных угодий с учетом статистических показателей вариации, асимметричности и эксцесса позволяет разделить регионы на 3 группы:
- регионы с высокой плотностью сельскохозяйственного производства: Кабардино-Балкария, Краснодарский край, Северная Осетия, Ингушетия;